上海創新治理“加減法” 營造監管新行風
2023年12月03日10:20 來源:中國消費者報
日常監督做減法,“大沿帽”檢查多件事盡量只進一次門;精準服務做加法,哪家企業問題多風險大,“藍制服”就主動去“蹲點”。市場監管系統行風三年攻堅專項行動開展以來,上海市市場監管局不斷優化監管治理服務的“加減法”,新舉措讓市場運行更透明高效,新行風讓經營主體和人民群眾更滿意放心。
位于黃浦江畔的東方明珠電視塔,是上海最具人氣的旅游打卡地之一,也是浦東市場監管局陸家嘴市場監管所日常監管和服務保障的重點區域。
11月16日上午,東方明珠電視塔一部觀光電梯上,陸家嘴市場監管所執法人員張龍和阮迪用手機“市場監管”軟件掃描了一下電梯轎廂上貼的二維碼,一條條維保記錄清晰地顯示出來,阮迪隨即測試了電梯的應急按鍵和三方通話,均正常完好。
電梯在東方明珠頂層旋轉餐廳停下,兩名監管人員查臺賬、驗票據、核標簽、看實物,從食品加工操作流程到食品添加劑使用,從工(用)具和餐(飲)具清洗消毒到員工健康管理,從檢查“日管控、周排查、月調度”記錄與實際是否相符,到食品安全信息追溯系統能否正常運轉。整個電視塔20多家餐飲食品經營單位,兩人逐家逐項檢查完畢。
阮迪告訴《中國消費者報》記者,連續三個多小時、“合并”多項檢查項目的高強度“作戰”,考驗的既有體力和耐心,還有基層監管人員能否熟練掌握多條業務線的法律法規、能否精準切入關鍵問題節點的監管執法水平。
“進一次門、查多項事”,是上海市市場監管局圍繞行風建設,專項排查治理監管執法領域問題的一個重要舉措,通過科學精準的減法避免重復檢查,縮減對低風險企業的檢查頻次,實現無事不擾。截至目前,上海市市場監管局已指導各區市場監管局對當事人履行“進一次門,查多件事”1.2萬家次,多頭檢查、重復檢查大幅下降。
監管做減法,既不是撒手,更不是躺平。哪些企業風險系數高、哪些企業不良記錄多、哪些企業經營確實遇到了困難和“堵”點,上海市市場監管局依舊會堅持問題導向,通過主動上門“蹲點”,不預先設定檢查周期,直到存在的風險逐一清零。
今年7月,上海市市場監管局執法總隊在檢查中發現,一家知名食品企業經營的食品添加劑不符合食品安全標準,同時,未按規定遵守進貨查驗記錄制度,于是對這家企業做出了罰款30余萬元的決定。類似的問題企業后續會不會再出現,企業有改進問題的誠意但不知道怎么改誰來幫一把。執法總隊除了沉下去“查”,還主動融進去“幫”,上門“蹲點”幫助企業找根源、糾方向,引導企業通過完善管理制度、提升合規經營水平。
上海賽科石油化工有限責任公司今年恰逢裝置連續運行4年半后的第四次大修,針對大修特種設備施工單位多、對化工區業務流程不熟悉、工期緊張等特點,從今年3月到7月底,執法總隊化工區支隊先后派出窗口業務骨干86人次到賽科“蹲點”,提供精準化、精細化前置服務。辦理施工告知180余項,使用登記26項,保障了大檢修期間特種設備管理的合法合規和企業順利開工復產。
與蹲點檢查同步,上海市市場監管局執法總隊還建立了“你呼我應、共促安全”微信群,為企業提供了“7×24小時”在線咨詢指導,提供及時、有力、精細的幫扶,切實讓經營主體感受到監管無處不在,服務無微不至。