為全面落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，對校外培訓行政處罰立規(guī)定則，教育部近日頒布了《校外培訓行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司相關負責人表示，“雙減”改革實施兩年以來，校外培訓治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓機構、隱形變異開展校外培訓等問題仍然不同程度的存在，個別機構“卷款跑路”問題仍偶有發(fā)生，人民群眾合法權益仍不時受到損害，迫切需要健全校外培訓法律制度，明確執(zhí)法責任、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)等，提升校外培訓執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平，讓違法者付出代價，讓合規(guī)者受到保護，保障“雙減”改革不斷取得實效。《辦法》重在使校外培訓在法治軌道上運行，要求校外培訓行政處罰應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合，引導自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓違法行為，營造有利于學生成長成才的良好環(huán)境。

　　擅自舉辦校外培訓機構（民辦學校）是民辦教育促進法明令禁止的違法行為，一些“黑機構”搞惡性競爭，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長和學生權益。《辦法》列明了擅自舉辦校外培訓機構的認定情形，規(guī)定“自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓，同時符合線下培訓有專門的培訓場所或線上培訓有特定的網(wǎng)站或者應用程序、有2名以上培訓從業(yè)人員、有相應的組織機構和分工的”，即構成擅自舉辦校外培訓機構行為，監(jiān)管部門可責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　“退費難”“卷款跑路”等商家無良行為常常讓消費者很受傷，一些校外培訓機構拒不執(zhí)行校外培訓收費價格、收費行為、預收費管理等有關規(guī)定，違規(guī)收取大額預收費導致“卷款跑路”風險。據(jù)記者了解，此前，教育部會同有關部門已出臺有關政策，明確規(guī)定校外培訓機構不得收取超過3個月或60個課時的費用，學科類培訓收取費用不得超過政府指導價限額標準，非學科類培訓一次性收費不得超過5000元。此次《辦法》也明確規(guī)定，校外培訓機構預收費管理違反法律法規(guī)和相關部門有關規(guī)定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。

　　未經(jīng)審批擅自有償開展學科類隱形變異培訓，存在培訓環(huán)境安全風險、培訓內(nèi)容危害風險、“超標超綱”違背教育規(guī)律風險、從業(yè)人員侵害學生風險等各種隱患，既容易損害家長權益和學生身心健康，又可能使全社會陷入“教育內(nèi)卷”無益競爭的泥潭。為此《辦法》明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉線上”“轉地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。此外，對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，《辦法》規(guī)定依法從重處罰。