近年來，槳板運(yùn)動(dòng)因參與門檻低、器材易操作且玩法多樣，成為夏季較為熱門的戶外水上項(xiàng)目。3月3日，上海市浦東新區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公布2022年上海市槳板運(yùn)動(dòng)消費(fèi)體察報(bào)告。報(bào)告顯示，15家槳板運(yùn)動(dòng)經(jīng)營場所中，部分場所未公示教練資質(zhì)信息，安全意識有待提升；所有場所基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較完善，均配備了槳板運(yùn)動(dòng)基本需要的器材、救生衣以及急救箱。

　　安全意識有待提升

　　據(jù)了解，為充分了解上海市槳板運(yùn)動(dòng)商業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化提升戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)環(huán)境，上海市浦東新區(qū)消保委和上海市消保委主題樂園專業(yè)辦公室合作，結(jié)合線上訂票平臺的消費(fèi)頻次、消費(fèi)點(diǎn)評網(wǎng)站的推薦指數(shù)、消費(fèi)分享社區(qū)的討論熱度等方面，選取了上海15家較為知名的槳板運(yùn)動(dòng)經(jīng)營場所，于2022年8月至9月開展了上海市槳板運(yùn)動(dòng)消費(fèi)體察活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦場所的基本情況、硬件設(shè)施、服務(wù)配套三方面維度。

　　體察發(fā)現(xiàn)，15家經(jīng)營場所均未在顯著區(qū)域張貼營業(yè)執(zhí)照和規(guī)章制度，多數(shù)經(jīng)營場所未公示教練資質(zhì)。值得注意的是，個(gè)別場所是純娛樂性水上中心，既無專業(yè)槳板教練，也無槳板培訓(xùn)資質(zhì)，其中逸景沖浪水上嘉年華較為典型。

15家槳板經(jīng)營場所名單。上海市浦東新區(qū)消保委提供

　　體察發(fā)現(xiàn)，各個(gè)場所的教練配置比例不盡相同，教學(xué)比例配置上限從1:5到1:15不等，這項(xiàng)差異對于初體驗(yàn)水上運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)者影響較大，一旦配置失衡，教練無暇顧及所有初學(xué)者的學(xué)習(xí)進(jìn)度。部分場所安全保護(hù)或有缺失，一些場所的教練會(huì)詳細(xì)講解槳板的動(dòng)作要領(lǐng)、落水后的自救技巧，而部分場所的教練注重下水體驗(yàn)，簡單講解后便讓消費(fèi)者自行下水，有些不會(huì)留守觀察后續(xù)情況，且后續(xù)情況的監(jiān)測采用方法不同，如世博?航伽水上中心采用水域監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測水面情況，水面寬廣，非常考驗(yàn)監(jiān)控設(shè)備的點(diǎn)位布置密度。

　　部分場所對消費(fèi)者自救能力評估不夠充分，安全意識仍有待提升。15家場所中僅有3家會(huì)主動(dòng)詢問消費(fèi)者是否會(huì)游泳，有9家在消費(fèi)者穿著救生衣后進(jìn)行了復(fù)核檢查。有4家未向消費(fèi)者傳授落水后的自救方法，其余場所提供了不同的自救方式，比如教練口頭指揮或投擲救生圈給落水者。多家經(jīng)營場所對于槳板腳繩的使用規(guī)定不一致，5家場所的槳板沒有配備腳繩，不同教練對于腳繩的介紹說法也不同。

　　體察中還發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營場所消費(fèi)者下水后無法及時(shí)上岸休息，若消費(fèi)者出現(xiàn)突發(fā)情況，無法及時(shí)上岸處理。例如，動(dòng)邦皮劃艇水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地設(shè)置了“小亞馬遜雨林”槳板巡游路線，在野生河道中劃行往返3公里，河道兩旁是野生樹木，總時(shí)長2小時(shí)，期間無法隨時(shí)停靠上岸，具有一定隱患。

　　基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較完善

　　體察發(fā)現(xiàn)，有3家場所在消費(fèi)者體驗(yàn)前會(huì)讓消費(fèi)者簽署相關(guān)協(xié)議，但有些明確推脫自身責(zé)任，有些表述模糊，在實(shí)踐中難以認(rèn)定各方責(zé)任。如迪艇在協(xié)議中提出“因個(gè)人不當(dāng)原因產(chǎn)生任何后果，與迪艇?皮劃艇之家無關(guān)”。其中“個(gè)人不當(dāng)行為”內(nèi)涵不清晰不明確，一旦發(fā)生消費(fèi)爭議，雙方可能對不當(dāng)行為的認(rèn)定產(chǎn)生分歧，經(jīng)營者可借此推卸相關(guān)責(zé)任。

　　龍賽、月亮灣等6家場所提供消費(fèi)者個(gè)人保險(xiǎn)服務(wù)，但保費(fèi)并不完全包含在門票中。其余場所的票價(jià)構(gòu)成比較模糊，消費(fèi)者能夠得到的保障范圍并不確切。如世博?航伽工作人員表示門票包含保費(fèi)，但沒有向消費(fèi)者提供保險(xiǎn)合同及票據(jù)，簽訂的承諾書中也未提到保險(xiǎn)事項(xiàng)和具體保險(xiǎn)條款。

　　此次消費(fèi)體察的15家場館都配備有槳板運(yùn)動(dòng)基本需要的器材和救生衣，并在消費(fèi)者可留意到的顯著區(qū)域放置了急救箱，急救箱內(nèi)放有外傷處理應(yīng)急用品和藿香正氣液等常備藥物。所有場館都配備有安全員，船時(shí)、逸景等7家場館配備了救生艇。值得一提的是，滴水湖有哲水上營地是唯一一家現(xiàn)場配備AED設(shè)備的運(yùn)動(dòng)場所。

　　此外，部分場所提供更加人性化的貼心服務(wù)，如龍賽添置了保心丸等急救藥物，漫道、月亮灣等場所會(huì)提供防丟眼鏡掛繩、手機(jī)防水袋、飲用水等細(xì)節(jié)服務(wù)。此外，在體察中發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)場所的水質(zhì)大多為二級和三級，除迪艇?皮劃艇之家的水質(zhì)肉眼可見渾濁、不宜下水外，其余場所的水質(zhì)環(huán)境都比較適合水上運(yùn)動(dòng)。

　　合力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　針對此次消費(fèi)體察結(jié)果，浦東新區(qū)消保委指出，槳板運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在快速商業(yè)化過程中存在不少問題，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度保障。當(dāng)前，在船艇管理、公共水域管理、戶外旅游安全管理等環(huán)節(jié)支撐的法律規(guī)制仍存有空白，希望更多針對性的法律法規(guī)根據(jù)實(shí)踐逐步完善，助力破解多頭管理難題，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

　　浦東新區(qū)消保委建議經(jīng)營者會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共商共建，合力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定包括教練任職資格、安全教學(xué)體系在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚行業(yè)共識，加強(qiáng)行業(yè)自律。經(jīng)營者作為安全第一責(zé)任人應(yīng)牢固樹立安全責(zé)任意識，盡到安全保障義務(wù)，在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等顯著位置主動(dòng)公示相關(guān)消費(fèi)信息，充分公示場所水域情況，讓消費(fèi)者全面了解、放心消費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)在告知書中充分披露注意事項(xiàng)，比如患有心臟病、高血壓、心血管疾病等群體不適合參與，高溫酷暑天氣需注重運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度預(yù)防中暑等。

　　槳板運(yùn)動(dòng)參與者要增強(qiáng)戶外安全意識，加強(qiáng)自我防范能力，根據(jù)身體狀況調(diào)整運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，慎重下水開展槳板運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，建議經(jīng)營者將安全教學(xué)納入教學(xué)體系中，強(qiáng)調(diào)使用救生設(shè)備、掌握安全要領(lǐng)，做好戶外風(fēng)險(xiǎn)警示。