近日，國務院辦公廳發布《關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（以下簡稱《通知》），此舉標志著要素市場化配置改革進入向縱深推進階段，尤其是土地、勞動力等要素落實市場化配置將推動都市圈協調發展。

　　在土地、勞動力和資本等市場的改革探索方面，《方案》針對部分產業用地功能固化、存量用地效率偏低、城鄉土地市場融合不足等問題，提出了探索賦予試點地區更大土地配置自主權，支持不同產業用地類型合理轉換，以市場化方式盤活存量用地，推進農村宅基地、集體經營性建設用地改革等舉措。針對勞動力、人才在城鄉間、區域間、行業間流動的各種障礙，以及人才創新活力不足等問題，提出進一步深化戶籍制度改革，加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道，激發人才創新創業活力等方面舉措。針對資本市場服務實體經濟的短板，地方金融市場發育和金融風險防范的短板，提出更好發揮信用信息共享平臺作用，加強地方金融監管等舉措。

　　在加快技術、數據、資源環境市場培育和規則建設方面，《方案》結合技術、數據和資源環境市場發展的新形勢和經濟社會發展新要求，從市場發育、制度建設、規則制定等方面提出了一系列舉措。技術市場方面，重點是健全職務科技成果產權制度、完善科技創新資源配置方式、加強多要素融合，促進技術要素向現實生產力轉化。數據市場方面，重點是從公共數據開放共享、數據流通交易、數據開發利用、數據安全保護等方面，完善市場制度規則。資源環境市場方面，提出了完善資源市場化交易機制，健全碳排放權、排污權、用能權、用水權等交易機制，探索開展資源環境權益融資等舉措。

　　在健全要素市場治理和促進要素協同配置方面，《方案》提出了完善要素市場交易平臺，加強要素市場價格監管、競爭監管、信用監管等方面舉措。《方案》還結合構建新發展格局對集聚全球要素的要求，促進共同富裕對完善要素分配機制的要求，提出了吸引國際人才、資本、技術，參與國際規則制訂，完善按要素分配機制等舉措。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《中國消費者報》記者表示，此次政策明確支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。此類政策對于城市群、都市圈的影響較大，將推動都市圈加快協調發展。未來戶籍資源或要素可以實現更好“流通”，有助于城市群和都市圈戶籍政策更加協調統一，對于人口或人員的自由流動有積極的作用。