近年來，各地市場監管部門在市場監管總局的統一部署下，認真開展放心消費創建工作，完善放心消費創建機制，積極營造安全放心的消費環境，切實維護了消費者的合法權益，為擴大內需、提振消費、推動高質量發展作出了積極貢獻。

　　上海 協同打響“滿意消費長三角”品牌

　　近年來，上海市市場監管部門積極牽頭，認真開展放心消費創建工作，完善放心消費創建機制，優化放心消費創建路徑，著力打造以提升消費環境安全度、消費者滿意度、經營者誠信度為目標的上海品質消費環境，滿足人民對消費環境的更高要求和期待。

　　上海市市場監管局緊扣長三角一體化國家戰略，攜手江蘇、浙江、安徽共同制定《長三角地區共同開展“滿意消費長三角”行動方案》，共同打響“滿意消費長三角”品牌。

　　加大市場監管力度。從消費領域的堵點入手，加強重點行業和領域的監管執法和社會監督。加強重點產品線上線下一體化監督抽查，率先探索對網絡直播帶貨的產品質量監督抽查，對10余類1035批次生活類商品進行監督抽查。

　　著力提升經營者誠信度。依托上海市消費者權益保護聯席會議機制，以聯席會議的名義制定了《關于開展“誠信興商 品質消費”放心消費創建示范單位評價工作實施方案》，成立了上海市放心消費創建辦公室。針對電商、商圈、餐飲、住宿、裝飾裝修、房地產中介和景區景點等重點行業，形成一套兼顧政府部門監管、行業協會規范、消費者直接感受的“1+X”評價標準體系。2020年，全市共培育放心消費單位2萬余家，評出首批2020年度175家放心消費創建優秀單位。

　　落實企業主體責任。出臺《上海市線下零售企業開展“無理由退貨”服務承諾工作指引》《“無理由退換貨”服務承諾倡議書》，明確無理由退換貨商品品種、范圍、時限、流程等，成立上海市線下零售企業“無理由退貨”服務承諾聯盟，全市參與承諾線下無理由退貨單位1萬余家，已促成線下無理由退換貨和異地異店退換貨174萬余件，涉及金額9600余萬元。

　　開展指數測評工作。聚焦中消協“城市消費者滿意度測評”反映出的消費領域痛點堵點，連續兩年開展上海市消費者滿意度指數調查，通過攔截調查和線上調查的方式開展消費者滿意度測評，形成《上海市消費者滿意度指數調查報告》并向社會公布。通過對滿意度的深入分析和各區滿意度對比，不斷推動上海放心消費創建工作再上新臺階。

　　安徽 多措并舉深入推進放心消費創建

　　安徽省“十四五”規劃首次將“強化消費者權益保護，深入推進放心滿意消費創建活動”寫進目標任務，并納入省政府年度重點工作進行部署，同時將創建工作納入政府目標績效和質量工作考核。安徽省31個部門聯合印發《關于進一步深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設的意見》，提出“十四五”時期“放心消費在安徽”八大創建提升行動計劃，并按照每個省轄市選擇1個縣（區）的原則，在全省16個縣、區同步啟動開展放心消費創建示范區領跑行動，打造高質量的消費環境建設示范樣板。

　　全面鋪開線下購物七日無理由退貨，基本覆蓋大型零售商超、品牌連鎖企業、廠商直營店、旅游景區等范圍領域。一是出臺了《安徽省線下實體店無理由退貨指引（試行）》，填補線下無理由退貨制度空白；二是深入開展線下無理由退貨宣傳，公開舉辦承諾儀式，通過主流媒體、網絡媒體、新數字媒體開展線上線下宣傳；三是多措并舉推進線下無理由退貨工作，將線下無理由退貨開展情況納入到政府質量考核內容，納入放心消費示范單位評選內容，強化正向激勵約束；四是示范引領推深線下無理由退貨工作。為解決全省大型商超、品牌企業異地異店退換貨難問題，由安徽省市場監管局推動、各市縣局聯動，協同推進有關企業在全省旗下各分公司（分店）、各區域、各業態一體化開展無理由退貨公開承諾活動，近5000家企業門店（柜組）一次性全部作出線下無理由退貨承諾。

　　消費投訴信息公示突出問題導向。以信息公示促進行業整治和規范，真正讓消費投訴信息公示“飛入尋常百姓家”。針對網絡直播帶貨、美容美發、汽車銷售等行業投訴較多的情況，今年“3·15”期間，組織16個市對投訴量靠前的221戶經營者進行信息公示。6月份，組織對公共服務、電子商務、美容健身、房地產、汽車銷售、教育培訓、首飾、通信服務、食品、商超等10個行業領域投訴量靠前的158戶經營戶進行信息公示，公示信息3175條，取得了良好的社會效果。

　　河南 開展“放心消費創建在中原”行動

　　河南省市場監管局以“放心消費在中原”創建和線下實體店無理由退貨承諾活動為抓手，積極營造安全放心的消費環境。

　　推進放心消費創建提質拓面。研究部署扎實推進2021年度“放心消費在中原”創建活動。持續擴大“放心消費在中原”創建活動范圍，及時召開全省市場監管系統消費者權益保護工作會議，將線下實體店無理由退貨承諾活動納入創建工作內容，在加強創建工作機制建設、不斷豐富創建工作形式、提升創建工作社會影響力等方面提出了具體要求，推進創建工作的持續、規范運行。

　　全面總結創建評估。規范放心消費創建申報認定標準程序，健全“放心消費”創建工作評價指標體系，建立有效的落實和評價機制，推進創建工作的規范化運行。在創建過程中，各地健全評價指標體系和評估程序，切實發揮了示范引領帶動作用，為服務“六穩”工作和落實“六保”任務，提振消費信心，釋放消費潛力,推動消費擴容升級和經濟高質量發展作出了積極貢獻。

　　企業主體責任進一步強化。河南省市場監管局出臺了《河南省線下實體店無理由退貨指引（試行）》，鼓勵和引導線下實體店按照指引規范作出無理由退貨承諾，進一步落實經營者主體責任，促使更多矛盾糾紛化解在源頭。鼓勵廣大實體店經營者根據商品屬性和實際經營條件，積極作出無理由退貨承諾，線下消費環境持續改善。

　　強化實體店示范帶動作用。開展線下實體店無理由退貨承諾活動啟動儀式，發布《河南省線下實體店無理由退貨承諾倡議書》，推進落實線下實體店無理由退貨承諾制度，倡導鼓勵實體店經營者承諾實行無理由退貨，著力解決線下購物退貨難問題，將消費糾紛化解在基層、和解在企業、解決在源頭。

　　部署線下實體店無理由退貨承諾活動。將線下實體店無理由退貨承諾活動作為重要工作任務，督促承諾的經營者建立健全內部管理制度，完善售后服務體系，嚴格履行退貨承諾。進一步落實經營者主體責任，促使更多矛盾糾紛化解在源頭，營造安全放心消費環境。全省線下無理由退貨承諾實體企業已超過3000家。

　　河南省市場監管局對全省消費環境建設、消費維權社會共治、消費維權痛點難點等情況進行了深入調研，全面掌握創建工作開展情況，對存在的問題進行深入研究并提出解決辦法，持續推動創建工作開展。

　　河北 高站位、深謀劃 推進放心消費環境建設

　　河北省市場監管局持續強化消費者權益保護，著力營造安全放心消費環境，消費者權益保護工作邁上新臺階。

　　今年以來，河北省市場監管局持續深入開展放心消費創建示范單位活動，將放心消費創建示范單位活動納入省局“十四五”規劃，全省各地在創建中堅持高站位、深謀劃，制訂相應創建規劃，確立新創建目標。截至目前，全省放心消費創建示范單位省級1843家，市級5045家，縣級12026家。

　　高質量創建示范單位。將創建單位進行公示，實施動態管理。將創建與經濟發展相融合，多措并舉，實現行業創建與地域創建、放心消費與經濟發展的雙延伸、雙促進。

　　保定市以“放心消費在保定”活動為抓手，著力打造高質量“夜間消費圈”，培育夜間經濟放心消費示范街、示范村，既為城市增光添彩，又助推鄉村品牌培育和美麗鄉村建設。充分發揮消費幫扶在鄉村振興和高質量發展中的作用，通過提升扶貧產品質量、優化放心消費環境、搭建消費幫扶平臺，拓寬消費扶貧渠道，讓“鄉下貨”成為“暢銷貨”，既實現“放心”消費，又實現“放量”增長，促進特色產業提質增效，鞏固拓展了脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。張家口市將創建活動主動融入服務冬奧會籌辦、服務文明城市創建和國家食品安全示范城市創建大局之中。唐山市市場監管局把創建活動與非公黨建有機結合，通過評選黨員示范戶、誠信示范店、星級示范店等形式，充分發揮黨員在創建活動中的模范帶頭作用。

　　強力推進線下無理由退貨，共建有溫度的消費環境。圍繞退貨難、成本高問題，倡議廣大實體店經營者積極參與線下無理由退貨承諾，制定下發《河北省線下實體店無理由退貨服務承諾指引》，企業推出七日以上（不含七日）最高30天的無理由退貨承諾制度，增加退貨保證金，讓消費者退貨無憂。參與線下無理由退貨承諾實體店數量達2298家，線下無理由退貨數量230.79萬件，退貨金額約4.48億元。

　　湖北 放心消費建設激發市場活力

　　今年以來，湖北省市場監管系統持續深化“放管服”改革，不斷優化市場環境，激發市場消費活力，推動湖北高質量發展。

　　優化政策，助推消費環境建設。湖北省市場監管局制發《以市場主體需求為導向打造一流營商環境工作實施方案》，推出20條政策措施，大力促進供給質量提升和消費環境優化，包括設立“一站式”質量服務窗口，推動企業標準水平持續提升，推動產品服務標準化、公共管理標準化，提升檢驗檢測效能，強化知識產權保護等質量品牌提升和打造最優消費環境等措施。

　　實施質量提升行動，助力擴大內需。連續四年在全省開展“萬千百”質量提升行動，實施26個省級質量提升示范項目，涵蓋汽車、智能制造、現代化工、節能環保、紡織和食品等七大產業。強化質量基礎支撐。制發推進全省質量基礎設施“一站式”服務實施方案，探索建設“一站式”服務網絡平臺，形成以計量、標準、認證認可、檢驗檢測等為核心，以知識產權、注冊登記等為延伸，協同高效的“一站式”服務體系。

　　強化安全監管，筑牢放心消費底線。深化食品安全放心工程建設“十大攻堅行動”和“雙安雙創”，開展肉制品、乳制品、保健食品、校園食品等專項整治。實施食品生產加工小作坊提升壯大行動，十堰黃酒、襄陽鍋巴、恩施茶葉、隨州香菇、荊門葛根粉等小作坊產品相繼被打造成城市新名片、熱銷食品。全省近60個米面制品、豆制品、酒類、茶葉等小作坊集中加工區加快建設，“一鎮一品”傳統特色食品產業格局基本形成。

　　大力開展“放心舒心消費在湖北”活動，強化消費維權助力擴大內需。堅持問題導向，引導經營者作出并履行“食藥無偽劣、商品無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”承諾。在全省開展“線下實體店無理由退貨首批優秀示范店”宣傳評選活動。全省有100家企業獲評首批“優秀示范店”。推廣應用“湖北315消費投訴和解平臺”，平臺已入駐企業4600余家，受理投訴967件，和解率達到85.50%，為消費者挽回經濟損失64萬元。聯合省級主流媒體公示月度黑榜企業12家，發布消費信用指數排名靠前的紅榜企業6家。組織開展電商促銷行政指導會，強化平臺經濟主體責任落實。

　　吉林 依托聯系會議制度扎實推進放心消費創建工作

　　吉林省市場監管廳依托吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度，以“放心消費在吉林”創建工程為有力抓手，持續構建安全放心滿意消費環境。

　　健全完善消費環境建設機制，不斷夯實消保工作基礎。今年4月，依托標準化手段，結合新常態下市場監管新要求，正式出臺實施《吉林省放心消費環境建設規范》，為全省開展放心消費環境建設提供基本遵循。

　　扎實推進放心消費創建工作，全省消費環境持續向好。今年年初，吉林省市場監管廳提出了創建3個放心消費示范試點城市的工作目標，著力打造放心消費示范新場景。吉林省消費環境指數測評研究報告顯示，2017至2020年，全省消費環境總指數分別為71.76、75.74、78.71、80.28，保持穩中有升態勢，消費環境持續向好。

　　充分挖掘創建工作效能，著力提升創建單位示范效應。制定切實提高放心消費示范單位質量增強“放心消費在吉林”品牌號召力14條舉措，開展樹立典型活動，各地區交叉互檢，331家參檢企業中201家得到滿分，占比60.7%。在全省范圍內持續推行線下銷售商品無理由退貨制度，全省線下無理由退貨55.42萬件，退貨金額1.25億元。在全省多地同步舉辦2021“守護安全 暢通消費”主題活動，通過多渠道廣泛宣傳，持續放大輿論傳播效應。加強12315信息接收處理，切實提升消費投訴舉報處置效能。制定12315投訴舉報工作實施細則，為消費者挽回直接經濟損失5524.07萬元。完善消費投訴信息公示辦法，進一步細化消費投訴信息內容，全省新增ODR企業1023家，主動化解消費糾紛932件，ODR企業發展質量上升5%。

　　青島 更高層面、更寬領域、更深層次推動放心消費創建

　　青島市市場監管局將放心消費創建活動納入市政府工作報告，充分發揮牽頭作用，統籌做好市場監管領域和全市重點行業的創建工作。

　　出臺放心消費全域創建工作意見，召開全市工作現場會，舉行放心消費承諾踐諾活動、全域創建攻堅行動，推動放心消費創建在更高層面、更寬領域、更深層次加速鋪開。抓典型引領，制定《青島市放心消費示范單位創建評估公示管理暫行辦法》，規范示范單位創建及動態管理工作，強化示范帶動作用。

　　組織開展示范店第三方測評，示范創建覆蓋市場監管重點領域。在文化旅游、移動通信、快遞物流、汽車維修等行業，創建市級放心消費示范單位1087家。部署開展示范鄉村創建測評，實現了跨領域、跨城鄉示范協同創建。全市共打造放心消費示范街60條，示范區域134處。印發《改進提升消費者滿意度推動消費環境持續向好的意見》，形成齊抓共管的共治格局。圍繞12個重點領域和10個區市，構建由90個指標組成的調查體系，科學評估創建工作成效。

　　聚焦消費市場頑疾，將預付卡、校外培訓機構等投訴熱點，納入市政府民生領域十大集中攻堅行動，創新實施“一范本、三制度、六步驟”預付卡監管模式，建立合同格式條款公示平臺，有效解決群眾維權難題和基層監管難題。扎實開展民生領域案件查辦“鐵拳行動”。健全機制促提質，加快在線消費糾紛解決機制建設，按照“四有一健全”的標準，加強ODR單位業務指導、效能評價、動態退出、信息公示等工作。完善行政調解與人民調解、司法調解的銜接機制，指導區市局組建消費糾紛調解中心，提高了消費投訴處置效率。建立嚴重侵害消費者權益失信懲戒機制，累計發布5批共76個“黑名單”。

　　青島市市場監管局努力提升市場主體誠信度，制定《進一步規范消費投訴公示工作的意見》，加強社會監督，引導經營者誠信自律，保障消費者知情權和選擇權。大力推廣線下無理由退貨制度，統一承諾標識，制定不適用商品目錄指引，發展線下無理由退貨單位7919家。深入推進消費維權服務站規范化建設，全市共建立消費維權服務站12136個，切實做到“小事不出場、大事不推責、矛盾不激化、問題快解決”。參與市政府城市品質提升、國際時尚城建設等，主動配合相關部門打好時尚與商貿戰役，積極推動發展夜經濟。