11月28日舉行的2020中國經濟傳媒大會上發布的首份《全國地級市營商環境熱力指數報告》(以下簡稱《報告》)顯示，沿海經濟發達地區營商熱度高，前20名城市基本集中在該區域，蘇州、佛山、東莞、無錫、紹興等5個城市榮登“營商環境熱力之城Top50”前五名。

　　由中國經濟傳媒協會與南都大數據研究院聯合編制的這份報告，以261個地級市為樣本，通過政策支持度、社會聚焦度、企業吸引度以及市場成長度四大維度，17個具體指標進行觀察，分析2500多萬條數據，最終形成261個地級市的營商環境熱力指數，并以此繪制全國首份地級市營商環境熱力圖。

　　《報告》顯示，261個地級市營商熱力指數均值為73.57，112個地級市高于均值。總體排名前十依次是蘇州市、佛山市、東莞市、無錫市、紹興市、溫州市、臺州市、金華市、珠海市、泉州市。其中，廣東、浙江、江蘇城市占了9個席位。據全國工商聯發布的《2020年萬家民營企業評營商環境報告》，廣東、浙江、江蘇也是“營商環境最佳口碑省份”。

　　對261個地級市營商熱力指數進行層次聚類法分類顯示：蘇州、佛山、東莞、無錫和紹興等5個城市為一類，相比其他城市在區域發展協同性、輿論宣傳熱度、公眾討論熱度、高新技術企業聚集度等多項指標均有著顯著優勢，甚至領先;溫州、珠海、臺州、煙臺等30個城市為第二類，各項指標表現較均衡，大多數處于樣本城市的中上游水平;泉州、徐州、濰坊、淄博等96個城市為第三類，指標存在“偏科”，如吉林市社會聚焦度指標表現突出，對整體營商環境熱度有所拉升;嘉興、唐山、秦皇島和廊坊等68個城市為第四類，部分指標可見潛力;柳州等62個城市為第五類，指標表現尚存差距，需要進一步提升發展。

　　《報告》發現，各地營商改革能量迸發，今年前三季度261個地級市政府官網公布營商環境相關政策文件有3600余份，推出“減租降稅”“緩交社保”“貸款貼息”等系列舉措，助力企業戰疫、復蘇明顯。

　　以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財政補貼等37條意見，一周之后又推行開通就業大巴車、實行企業招工獎勵等8項支持企業復工復產硬核政策。

　　社會對營商環境聚焦熱度空前，廣東、江蘇、山東、浙江等省份的城市營商環境宣傳熱度、討論熱度較高，“創新創業”“政務服務”等是營商環境類報道核心關注點。

　　新生的商事主體回暖。今年2月，261個地級市新注冊企業只有13.14萬家，系3年來單月最低值，但兩個月之后反彈至80.57萬家，同比增長11%。數據顯示，前三季度秦皇島市、德州市、蘇州市、揭陽市、泉州市等城市新增企業數量較多，企業數量增存比率較高的是德州市、鄂州市、遼源市。

　　值得一提的是，很多城市固定資產投資增速、外貿進出口總額增速等指標數據明顯回溫。今年上半年261個地級市中至少109個城市外貿進出口總額維持正增長，156個城市規模以上工業增加值增速回溫，173個城市固定資產投資增速回升，受疫情影響較重的湖北省有11個地級市增速排在靠后，但相比第一季度降幅明顯收窄。

　　《報告》認為，一個城市的營商環境溫度，離不開政務服務水平的提升，暖心的營商環境政策不僅要“立起來”，還要深入“走下去”。通過公共服務的有效供給，實現政策精準兌現、服務質效并重以及城市高效運行。要突破行政壁壘，實現區域協同助力優化，共生發展。要善用媒體講好營商故事，褒揚城市營商優質化服務，提高城市營商環境政策知曉率，招才又納財。面對復雜形勢，“雙循環”新發展格局，每個城市已經應時而變，化力為行。