10月10日下午，江蘇省消保委召開智能電視開機(jī)廣告侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題約談會(huì)，約談了前期調(diào)查中存在開機(jī)廣告問題的小米、夏普、創(chuàng)維、海爾、樂視等7個(gè)品牌智能電視企業(yè)。江蘇省消保委對(duì)相關(guān)企業(yè)提出4點(diǎn)整改意見，要求被約談企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)提交書面整改方案。

約談會(huì)現(xiàn)場。薛慶元/攝

　　消協(xié)調(diào)查

　　九成消費(fèi)者要求整改

　　今年7月下旬，江蘇省消保委通過公開數(shù)據(jù)收集、消費(fèi)者問卷調(diào)查、征集志愿者收集信息等方式，對(duì)江蘇市場份額占比較大的10個(gè)智能電視品牌進(jìn)行開機(jī)廣告專項(xiàng)消費(fèi)調(diào)查，并于8月29日發(fā)布了調(diào)查報(bào)告(詳見《中國消費(fèi)者報(bào)》9月11日1版《智能電視強(qiáng)行植入開機(jī)廣告 江蘇省消保委將公開約談侵權(quán)企業(yè)》)。調(diào)查結(jié)果顯示，7個(gè)品牌智能電視存在開機(jī)廣告，時(shí)長在15-30秒不等，且大多無法關(guān)閉，存在侵害消費(fèi)者權(quán)益情況;超九成消費(fèi)者反映有廣告，僅三成消費(fèi)者購買前知情;超七成消費(fèi)者反感智能電視開機(jī)廣告，九成消費(fèi)者認(rèn)為有必要對(duì)開機(jī)廣告進(jìn)行整改，維護(hù)自身權(quán)益呼聲強(qiáng)烈。

　　約談會(huì)上，江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹了調(diào)查結(jié)果，并公布了部分消費(fèi)者通過微信、微博和購物平臺(tái)對(duì)開機(jī)廣告問題的意見。

　　江蘇省消保委公益律師團(tuán)律師指出，智能電視開機(jī)廣告若不事先告知或不可一鍵關(guān)閉，同時(shí)侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)和公平交易權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。

　　企業(yè)表態(tài)

　　積極配合整改規(guī)范

　　江蘇省消保委副秘書長居上現(xiàn)場宣讀了企業(yè)告知書，對(duì)7家企業(yè)提出4點(diǎn)整改要求：切實(shí)履行售前告知義務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán);提供廣告一鍵關(guān)閉功能，保障消費(fèi)者選擇權(quán);自主關(guān)閉開機(jī)廣告，保障消費(fèi)者公平交易權(quán);建立健全投訴處理機(jī)制，正視消費(fèi)者訴求。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，江蘇省消保委要求各企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)提交書面整改方案，對(duì)于不配合、不整改的企業(yè)，消保委將持續(xù)跟蹤關(guān)注，確保整改到位。同時(shí)，江蘇省消保委會(huì)暢通投訴渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，并綜合運(yùn)用維權(quán)手段，依法履職盡責(zé)，不排除使用公益訴訟等相應(yīng)法律手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，有力遏制經(jīng)營者不法行為，為消費(fèi)者的放心消費(fèi)保駕護(hù)航。

　　被約談的7家企業(yè)代表現(xiàn)場分別作出相應(yīng)的表態(tài)。

　　創(chuàng)維代表提出，整改開機(jī)廣告需要時(shí)間解決技術(shù)問題，會(huì)積極與消保委保持溝通，爭取共同推動(dòng)智能電視開機(jī)廣告更加規(guī)范化。

　　樂視代表則表明，針對(duì)開機(jī)黑屏情況，樂視電視已經(jīng)作出整改對(duì)策，可以用祝賀詞、風(fēng)景畫或根據(jù)消費(fèi)者家庭合家歡照片來取代。此舉受到了江蘇省消保委的肯定。

　　其他企業(yè)代表均表態(tài)，愿積極配合江蘇省消保委相關(guān)工作，就開機(jī)廣告技術(shù)問題進(jìn)行討論，短期內(nèi)盡快回復(fù)。

　　夏普品牌代表發(fā)言稱，夏普電視的外包裝上已經(jīng)明確告知有開機(jī)廣告，如果消費(fèi)者不想看廣告，可撥打公司400電話，由廠家在后臺(tái)予以關(guān)閉，他們會(huì)及時(shí)解決。

　　對(duì)于夏普代表的說法，江蘇省消保委秘書長陸惜春并不認(rèn)同。陸惜春表示，很多消費(fèi)者反映，打400電話很煩瑣，需要提供身份證、電視開機(jī)廣告照片等各種信息，消費(fèi)者怕麻煩。“遙控器能否設(shè)置一鍵關(guān)閉功能?開機(jī)到畫面的15秒以上時(shí)間，能否先設(shè)置成黑屏或者其他公益廣告等內(nèi)容?消費(fèi)者如果愿意看商業(yè)廣告，請消費(fèi)者撥打400，廠家后臺(tái)開通就可以了。”

　　秘書長觀點(diǎn)

　　開機(jī)廣告不合理不合法

　　陸惜春認(rèn)為，開機(jī)廣告不是原罪，在市場經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)廣告是市場的催化劑、潤滑劑，對(duì)促進(jìn)交易和消費(fèi)具有非常重要的作用，問題在于開機(jī)廣告的強(qiáng)制觀看性質(zhì)。關(guān)不掉的開機(jī)廣告，違背了消費(fèi)者意愿，是一種硬性的商業(yè)信息植入，也是一種網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”，影響了用戶體驗(yàn)、透支了用戶信任，無疑也拉低了企業(yè)自身的品牌價(jià)值與口碑，構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者的侵?jǐn)_。從法律角度看，消費(fèi)者購買了商品就意味著擁有了使用權(quán)，電視顯示什么內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)由自己控制。為防止商業(yè)廣告無序推送擾民，法律已經(jīng)設(shè)置了“關(guān)閉按鈕”，無論是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還是《廣告法》，都明確要求互聯(lián)網(wǎng)廣告“可以一鍵關(guān)閉”。但在搭車互聯(lián)網(wǎng)的智能電視上，廠商卻“理直氣壯”地強(qiáng)買強(qiáng)賣，儼然一副侵權(quán)釘子戶的姿態(tài)。

　　陸惜春指出，開機(jī)廣告既不合理也不合法，企業(yè)必須正視消費(fèi)者的使用體驗(yàn)和時(shí)間成本。產(chǎn)品可以更新，商業(yè)模式也可以創(chuàng)新，但不能在缺乏約束的環(huán)境中野蠻生長，更不該由消費(fèi)者來買本不應(yīng)該買的單。企業(yè)作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一責(zé)任人，必須高度重視消費(fèi)者意見，正視消費(fèi)者合理訴求，應(yīng)依法進(jìn)行反思和整改，承擔(dān)起規(guī)范廣告投送行為、清理騷擾信息的第一責(zé)任，尊重消費(fèi)者的意愿和權(quán)利。規(guī)范開機(jī)廣告是一種雙贏選擇，相信在智能電視功能相近的情況下，開機(jī)廣告越清朗、越便于關(guān)閉和選擇，就越能贏得消費(fèi)者的心。

　　下一步，江蘇省消保委會(huì)將此次調(diào)查和約談情況梳理匯總后，向有關(guān)部門發(fā)出建議函，建議將智能電視的開機(jī)廣告“關(guān)閉按鈕”列入生產(chǎn)國標(biāo)或規(guī)范性要求，讓開機(jī)廣告的可關(guān)閉成為智能電視生產(chǎn)經(jīng)營的“統(tǒng)一動(dòng)作”“規(guī)定動(dòng)作”。在此基礎(chǔ)上，江蘇省消保委建議有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智能電視生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把開機(jī)廣告作為一項(xiàng)檢查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，給消費(fèi)者的廣告“清朗權(quán)”提供全方位保障。