在全國市場監管工作座談會上,肖亞慶局長的講話突出了對市場監管理念和思維的更新,體現了一種務實的觀念。各層級監管要突出重點、各有側重,同時要不斷探索創新監管機制。
下一階段,天津市深化市場監管改革的基本思路是,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實市場監管總局工作部署要求,繼續深化“放管服”改革,以創新為第一動力,強化實現“活力、秩序、安全”三大目標,以改革的精神擔當市場監管使命、推動經濟高質量發展。
以激發市場活力、做大做強市場主體為根本任務,進一步深化營商環境改革。進一步提升企業開辦便利化水平,協調稅務、公安、人民銀行等部門,將企業開辦時限壓縮到1個工作日內;探索企業登記“智慧審批”,全時開放企業登記全程電子化平臺,實行“零見面”無人審批;牽頭全市“證照分離”改革,進一步推動“照后減證”;深化市場主體退出便利化制度改革,建立簡易注銷容錯機制和注銷網上服務專區;大力壓縮食品生產許可、藥品審評審批、特種設備行政許可時限。
以維護市場秩序、保障公平競爭為核心職能,進一步提升市場監管綜合效能。生成市場主體信用全景“畫像”,建立強制性規范,實現與“全國一張網”系統的全面互通;建設全市統一的“雙隨機、一公開”監管平臺,并推動出臺部門聯合“雙隨機、一公開”實施辦法;完善聯合獎懲監管系統功能,深化黑名單制度建設,依法限制失信主體經營活動;推動出臺天津市行政機關事中事后監管考核辦法;加強市場競爭行為綜合監管,嚴格消費者權益保護,特別是出臺進一步推進保健市場亂象長效治理的措施。
以落實“四個最嚴”,保障市場安全為重要使命,建立以風險監管為核心的全過程監管機制。堅持“最嚴謹的標準”,啟動食品安全地方性法規的起草工作,加快制修訂促進產業發展和監管急需的食品安全地方標準及配套檢驗方法標準;堅持“最嚴格的監管”,制定食品安全監管事權清單,出臺市、區兩級食品安全職業化檢查員隊伍建設的意見,建立完善基于大數據分析的天津市食品安全綜合監管平臺;堅持“最嚴厲的處罰”,綜合運用財產罰、資格罰、人身罰、聲譽罰等措施,落實“處罰到人”要求,強化聯合懲戒,對嚴重者依法實施終身禁業;堅持“最嚴肅的問責”,嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《天津市食品安全工作責任規定》;嚴格以電梯為重點的特種設備安全監管,擴大電梯應急處置平臺覆蓋面達到80%以上,推進二級應急救援隊伍建設和特種設備事故應急與調查處理中心建設,保障好人民群眾生命財產安全。