宿遷市人民政府關于做好土地征收成片開發方案審批工作的通知    

　　各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

　　根據《省政府關于委托用地審批權的決定》（蘇政發〔2020〕40號）《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）文件規定，部分土地征收成片開發方案審批工作由省人民政府委托設區市人民政府行使。現就做好土地征收成片開發方案審批工作通知如下：

　　一、承接土地征收成片開發方案審批范圍

　　《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》明確，在省人民政府批準的國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內（中心城區范圍外）的土地征收成片開發方案，由省人民政府委托設區市人民政府審批，具體委托范圍參照《省政府關于委托用地審批權的決定》的規定，與建設用地審批權限保持一致。

　　上述范圍外的土地征收成片開發方案審批事項，仍按《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）文件要求，由縣級人民政府組織編制，報省政府批準。

　　二、規范開展土地征收成片開發方案審批

　　嚴格依據省政府文件要求，做好土地征收成片開發方案審查、審批工作，審批程序分為六個階段。

　　（一）縣級人民政府上報

　　土地征收成片開發方案由縣（區）人民政府上報市政府，并抄送市自然資源和規劃局。

　　（二）市自然資源和規劃局內部審查

　　市自然資源和規劃局組織相關業務處室開展具體技術審查，按照土地征收成片開發方案審查要點，確認報件符合各類限制性要求。

　　（三）實行部門聯合審查

　　市自然資源和規劃局受市政府委托，建立土地征收成片開發方案聯合會審機制，牽頭組織市發改、人社、生態環境、住建、交通運輸、水利、司法、農業農村等相關部門審查會辦，縣（區）人民政府根據相關意見進行修改完善。

　　（四）組織開展專家論證

　　市自然資源和規劃局受市政府委托，組織人大代表、政協委員和土地、規劃、經濟、法律、環保產業等方面的專家組成專家委員會，對成片開發方案進行論證，論證通過的方案由市自然資源和規劃局出具審查意見并上報市政府。

　　（五）市政府審批

　　市用地審批工作領導小組集體研究，主要審議報批方案擬建項目、報件材料審查情況等，報市政府分管領導、主要領導審批，履行批準程序。

　　（六）市自然資源和規劃局函復

　　成片開發方案經市政府審批同意后，由市自然資源和規劃局書面函復縣（區）人民政府。

　　三、有關要求

　　（一）明確主體責任。土地征收成片開發方案由縣（區）人民政府組織編制，在編制土地征收成片開發方案過程中要規范履行程序，充分保障農民權利和公眾知情權，充分征求發改、人社、生態環境、住建、交通運輸、水利、農業農村、司法等相關部門意見，廣泛聽取人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者意見，嚴格履行經農村集體經濟組織和農民同意程序，確保程序履行合法合規，確保各項資料真實有效。

　　（二）注重統籌協調。為提高土地征收成片開發方案審查、審批效率，市各相關職能部門在收到市自然資源和規劃局審查方案函告后，原則上3個工作日內反饋審查意見。市自然資源和規劃局在集齊各部門反饋意見后，在10個工作日內組織專家論證。各縣（區）人民政府在收到專家論證和各部門會審提出的意見建議后，在3個工作日內將開發方案修改完善到位。市自然資源和規劃局結合專家論證、各部門會審意見，在5個工作日內出具綜合審查意見，并提交市用地審批工作領導小組集體研究，履行批準程序。經市政府批準的土地征收成片開發方案，應在10個工作日內上報省自然資源廳備案。

　　（三）嚴格監管檢查。經批準的土地征收成片開發方案，各縣（區）人民政府要統籌安排成片開發規模和時序，確保在分解下達的國土空間規劃指標中落實成片開發規模，在實施過程中方案所含各開發片區的公益性用地比例不得降低。市自然資源和規劃局定期對各縣（區）人民政府土地征收成片開發方案實施情況進行監督檢查，發現未按批準范圍實施土地征收成片開發等情形的，責令限期整改，未按期整改到位依法暫停該地區土地征收成片開發方案報批工作。

　　宿遷市人民政府

　　2021年12月14日