省委辦公廳省政府辦公廳印發

關于全面加強和改進新時代學校體育工作

實施意見和關于全面加強和改進新時代

學校美育工作實施意見的通知

　　各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2021年8月27日

關于全面加強和改進

新時代學校體育工作的實施意見

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見〉和〈關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見〉的通知》精神，結合江蘇實際，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，全面提升學生運動能力和體質健康水平，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　到2022年，配全配優體育教師，開齊開足上好體育與健康課程，體育教學質量全面提高，教學和競訓體系更加完善，學生身體素質和綜合素養明顯提升。到2035年，基本形成多樣化、現代化、高質量的學校體育體系。

　　二、重點任務

　　（一）嚴格落實體育與健康課程標準

　　1、開齊開足上好體育與健康課程。嚴格落實國家規定的體育與健康課程標準，科學制定課程實施方案和教學計劃。學前教育階段廣泛開展快樂體操、趣味田徑等幼兒體適能游戲活動?；A教育階段學校落實每周小學不少于4節、初中和高中不少于3節體育課，每學期安排不少于10節健康教育課。鼓勵基礎教育階段學校每天開設一節體育課。高等教育階段學校要將體育納入人才培養方案，學生修滿體育學分方可畢業，鼓勵將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

　　2、加強學校體育教學訓練。按照“教會、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，教會學生科學鍛煉方法，掌握1至2項運動技能，中小學每天上、下午各安排一次眼保健操。學校要每年舉辦運動會或體育節，組建體育社團和俱樂部，組織開展經常性體育競賽活動。正常天氣每天課間休息、大課間活動等校內戶外活動時間不少于1.5小時，校外不少于1個小時體育活動時間，中等以上強度運動時間不少于1小時，每周不少于3小時高強度運動。關注個體差異和殘疾學生，注重差異化教學和個性化運動處方指導，鼓勵制定科學的訓練與監測方法。

　?。ǘ┤娓纳茖W校體育辦學條件

　　1、配齊配強體育教師。各地要加大選配力度，確保至2022年中小學專任體育教師與在校生的比例達到1∶220。鼓勵高校體育教育專業教師到薄弱地區中小學擔任兼職體育教師。通過購買服務，讓更多有資質的社會體育機構走進校園，緩解體育師資不足矛盾。高校高水平運動隊應按標準配備教練員，不達標的高校停招或減招高水平運動員。

　　2、加強場地器材建設。按照國家規定的標準建好學校體育場地、設施和器材。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。場館設備條件不能滿足實際需要的高校，原則上不得招收高水平運動員。

　　3、整合社會體育資源。嚴格落實《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》（省政府令109號），進一步完善學校和公共體育場館開放共享機制，推進符合條件的學校體育場館在課余時間或節假日有序開放、公共體育場館向學生免費或低收費開放，新建體育場館應優先建在學?；蚱渲苓叄鰪婓w育設施使用的綜合效益。家庭、學校、社會合力開展課后體育活動，將此作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和課后服務的重要載體。

　?。ㄈ┐罅ν七M學校體育評價改革

　　1、突出對學校的評價。按照《江蘇省中小學校體育工作專項督導評估實施方案》要求，完善省、市、縣（市、區）三級學校體育督導評價體系。把學校體育政策措施落實情況、體育與健康教育教學質量、學生體質健康狀況等，納入義務教育優質均衡發展評估和星級高中、各類示范校、特色校建設評選指標，納入省地方普通高校高質量發展考核指標體系。

　　2、完善對教師的評價。健全完善體育教師評價指標體系，將體育教師承擔學校安排的體質健康監測、課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量；把學生體質健康監測結果、參加設區市以上組織的體育賽事成績作為體育教師教學成果，在參加教學科研工作評定、職務職稱晉升評審、績效工資分配等方面，享受與其他學科教師同等待遇。

　　3、改進對學生的評價。中小學應建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將學生日常體育參與情況和體質健康監測結果納入綜合素質評價之中。依據《國家學生體質健康標準》組織體質測試，除免測學生外，成績不合格不得發放畢業證書。鼓勵學校每學期測試一次，建立學生體能訓練和測試檔案。推進初、高中體育學業水平考試改革，改進中考體育內容、方式和計分辦法，執行“過程評價+基礎知識+現場測試”相結合的考試方式。逐步提高中考體育成績權重，由過去不低于中考成績總分的5%，到2025年提升至10%以上。統一考試類別、考務條件、評價標準，運用數字化、可視化手段，改進考試方法，確保成績精準、客觀、公正。加強在高校招生中使用體育素養評價結果研究。

　?。ㄋ模┘訌妼W生體質健康監測管理

　　1、健全學生體質健康監測體系。建立省、市、縣（市、區）三級學生體質健康監測網絡，落實學生體質健康監測干預、中小學生體質健康報告書、大學畢業生體質健康等級證書、《國家學生體質健康標準》測試數據公示等制度。

　　2、強化體質健康監測結果運用。嚴格落實學校以班級為單位、縣（市、區）以學校為單位、設區市以縣（市、區）為單位、省以設區市為單位公示學生體質健康狀況的督導要求。將學生體質健康監測結果列為省人民政府對設區市人民政府履行教育職責督導考評的重要指標，納入未成年人思想道德建設工作測評體系和文明校園建設指標。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M體教融合工作

　　1、打造完善青少年體育賽事體系。教育、體育部門共同組織全省青少年體育賽事，一體化構建省、市、縣（市、區）、校四級體育競賽體系和選拔性競賽制度，統一競賽計劃，統一運動員注冊認證和裁判員信息系統，統一競賽組織標準。

　　2、積極打造體育傳統特色學校。教育、體育部門每兩年聯合開展一次體育傳統特色學校的遴選工作，健全完善遴選機制和規劃布局。到“十四五”末，打造省級體育傳統特色學校不少于1500所。鼓勵學校普及“三大球”和中華優秀傳統體育項目，推動更多體育運動項目在學校開展，實施青少年體育“5621”計劃，即每個縣（市、區）至少推動5個運動項目，每個項目至少布局6所小學、2所初中、1所高中。支持社會體育機構與學校聯辦共建各類高水平運動隊。

　　3、暢通優秀退役運動員任教渠道。體育傳統特色學校應設立教練員崗位，鼓勵各級各類學校設立教練員專（兼）職崗位，同等條件下優先招錄優秀退役運動員。鼓勵體校教練員為學生提供運動技能培訓服務，參照當地同職級體育教師標準支付報酬。

　　4、統籌組織體育師資隊伍培訓。加強對全省體育教師、體校教練員、體育傳統特色學校教練員和青少年體育俱樂部教練員的培訓，每年培訓不少于2000人次，切實提升全省體育教師和基層教練員的專業知識和執教能力。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識加強和改進學校體育工作的時代價值、育人價值，準確把握總體要求和重點任務，強化擔當作為意識，落實本級主體責任，建立加強學校體育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制。各級各類學校要把體育與健康工作列為“一把手”工程，校長是第一責任人，抓好教學、訓練、競賽、考評等工作。

　?。ǘ┩晟浦贫缺Ｕ?。健全學校體育運動傷害風險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。各級政府要優化教育支出結構，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校體育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校體育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加經費投入。

　?。ㄈ娀綄Э己?。將學校體育工作納入對政府履行教育職責督導考評的內容，作為評價政府履職、學校辦學水平和發放績效工資的重要依據。對政策落實不到位、學生體質健康達標率和素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依規依法予以問責。

　?。ㄋ模I造良好氛圍。各地要統一思想，加強政策宣傳，形成正確的輿論導向。落實家庭教育指導，凝聚各方面共識，形成政府、學校、家庭、社會共同關心兒童青少年身心健康，促進學校體育高質量發展的良好氛圍。

關于全面加強和改進

新時代學校美育工作的實施意見

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見〉和〈關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見〉的通知》精神，進一步深化我省學校美育改革，結合江蘇實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以提高學生審美和人文素養為目標，弘揚中華美育精神，把美育納入各級各類學校人才培養全過程，以美育人、以美化人、以美培元，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　“十四五”期間，學校美育取得顯著成效，美育課程開足上好，美育師資基本配齊，美育裝備全面提優，管理機制不斷完善，實踐活動全面開展，評價改革產生實效，美育功能更加彰顯，育人成效更加凸顯，學生審美和人文素養明顯提升。到2035年，形成全覆蓋、多樣化、高質量、具有江蘇優勢和特色的現代化學校美育體系。

　　二、重點任務

　　（一）全面落實美育課程

　　1、開足上好美育課程。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的藝術游戲活動；小學開齊每周各2節音樂課和美術課；初中開齊每周各1節音樂課和美術課；普通高中音樂美術課開設必修和選擇性必修各3個模塊，獲得各3個學分；中等職業教育完成不少于36學時的藝術課程，獲得2-4個學分；把公共藝術課程與藝術實踐納入高校人才培養方案和教學計劃，實行學分制管理，學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業；鼓勵高校和科研院所將美育課程納入研究生公共課程體系。

　　2、融合拓展美育教學。中小學要拓展書法、篆刻、舞蹈、戲劇（戲曲）、影視、雕塑、攝影等美育課程，開發編寫相應的校本教材，按規定審定后使用。鼓勵中小學與高校合作開設藝術社團課、與社會公共藝術資源開展合作研學。鼓勵中等職業學校將地方傳統工藝引入課堂。鼓勵高等學校打通校際藝術課程互選與學分互認通道。培育推廣一批國家級、省級高質量美育精品課程。

　　（二）全面深化教學改革

　　1、提高審美與人文素養。推行實施“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”相結合的教學模式。成立省、市學校美育教學指導委員會。持續打造省中小學藝術教育特色學校，深入推進高校中華優秀傳統文化傳承基地建設。辦好學校美育省級期刊。繼續推進高雅藝術進校園活動，每年展演不低于200場次。開展戲曲和少兒文藝精品進校園活動，組織戲劇名作高校巡演。學生觀看藝術展演、聆聽藝術講座和參與學校組織的藝術實踐活動可計入大學學時、學分，可納入中小學生藝術素質過程性評價。

　　2、豐富藝術實踐活動。學校每年舉辦一次校園文化藝術節，每位學生在校期間都能參加藝術活動，擁有1-2項藝術愛好或專長。全省每三年舉辦一屆大中小學生藝術展演活動。持續開展“童”字系列美育活動和大學生戲劇展演活動。建設一批大中小學相互銜接的藝術人才后備學校。加強省大學生藝術團聯合會建設，推動每所高校至少建成1個省級大學生藝術團，全省重點建設50個高水平大學生藝術團和50個高水平中學生藝術團。大力推進“一校一品、一校多品”的學校美育建設工程。

　　3、提升專業藝術教育。加強藝術類“一流專業”建設，深入實施普通高校藝術相關本科專業類教學質量國家標準。加強卓越拔尖人才培養，建設一批高水平創新團隊，打造一批美育名師工作室。藝術師范專業要堅守師范特質，優化課程體系，強化實踐環節，加快構建與地方政府、中小學協同培養教師機制。

　　（三）全面推進評價改革

　　1、改進學生藝術素質評價。制定小學生藝術素質測評細則，完善初中學生藝術素質測評辦法，實施普通高中、中等職業學校藝術課程學業水平合格性考試，探索大學生藝術素養測評辦法。學生參加藝術展演活動并獲得獎次的，學校應給予適當的獎勵激勵。

　　2、穩步推進藝術中考。依據課程標準和教材內容科學制定過程性評價與終結性考試方式，充分利用現代教育技術平臺，提高命題質量與實施成效。加強省級統籌，有序推進全省初中畢業生藝術素質測評結果以計分方式納入中考。

　　3、改進美育教師評價。實施《江蘇省中小學音樂（舞蹈）美術教師職業技能標準》，教師五年期間至少參加一次市級及以上專業培訓。在教學成果獎、特級教師等評選表彰中，確保美育教師占有一定比例。每三年舉辦一次全省中小學音樂美術教師教學基本功比賽，每年舉辦一次全省職業院校藝術通識課及專業課教師教學能力比賽，每兩年舉辦一次全省高校音樂美術教育專業學生基本功展示活動，每兩年舉辦一次全省高校藝術教師基本功展示活動?？茖W設定中小學美育教師周課時額定工作量標準，承擔學校安排的藝術社團指導、課外活動、課后服務等計入工作量。教師指導學生參加全國和省、市級藝術展演活動并獲獎，參照相應教學成果獎，在崗位聘任、崗位晉升和職稱晉升等方面與其他學科教師享受同等待遇。

　　4、改進學校美育評價。開展美育質量監測，定期公布監測結果。美育工作成效作為辦學評價的重要指標，納入省優質幼兒園、省義務教育學校標準化建設、省普通高中星級和職業學校有關項目的建設及評估，納入未成年人思想道德建設工作測評體系和文明校園建設指標，納入省地方普通高校高質量發展考核指標體系。

　?。ㄋ模┤嫣嵘k學條件

　　1、配齊配優美育教師。確保至2025年全省中小學音樂美術教師與在校生的比例達到1∶220，其中小學、初中、高中音樂美術專職教師占比分別達到75%、85%、95%以上。繼續加強專職藝術教研員隊伍建設。建立高校與中小學藝術教師、文藝院團藝術骨干、藝術家互聘和雙向交流等長效機制。高校按有關規定設立普及人文藝術教育管理校級專門機構，配備專職人員，配齊公共藝術課教師，專職比例不低于50%，實施公共藝術課特聘教授制度。

　　2、優化美育裝備場館。本著滿足需求、適度超前的原則制定中小學音樂美術裝備省級標準，將美育裝備列入現代化建設評估指標體系。采取政府兜底、校地共建、社會共享等舉措，確保中小學有足夠的藝術專用器材和活動場地。開展高校美育場館設施達標行動。鼓勵高校與地方共建共享劇院、音樂廳、美術館、博物館等。加強美育信息化平臺建設。

　　3、促進城鄉均衡發展。美育教師招聘計劃要向農村中小學傾斜。加強農村小學兼職美育教師培訓，引導城市教師到農村中小學任教支教，實施藝術專業師范生頂崗實習和“三支一扶”項目。開展“藝術點亮童心”志愿活動。實施美育浸潤計劃，促進高等師范院校幫扶基礎薄弱中小學。

　　4、統籌社會美育資源。支持社會力量開展美育公益項目，推動基本公共文化服務項目為學校美育服務。鼓勵學校與社會公共文化藝術場館、文藝院團等合作開設美育課程、建設美育實踐基地。整合校內、校外資源開展美育實踐活動，作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。推動各級博物館、美術館等免費向大中小學生開放，相關美育資源庫向學校開放。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識加強和改進學校美育工作的時代價值、育人價值，將美育工作納入經濟社會發展規劃和教育相關專項規劃。各設區市和高校要結合實際，細化工作舉措，抓好任務落實。建立加強學校美育工作部門聯席會議制度，優化統籌協調機制。

　?。ǘ┙∪贫葯C制。各地要建立健全教育行政部門牽頭、有關部門分工負責的學校美育工作機制。要把學校美育工作納入教育督導評估范圍和義務教育質量監測體系，作為評價政府履職、學校辦學質量的重要依據。

　　（三）加大保障投入。要調整優化教育支出結構，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校美育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校美育發展。

　　中共江蘇省委辦公廳

　　2021年8月27日印發