市政府關于印發宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要的通知

　　各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》已經市五屆人大五次會議審查通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

宿遷市人民政府

2021年2月25日

《宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

關系宿遷的未來，

也關系我們每個人的未來。

趕緊來看：

我們的未來是這樣的！

規劃《綱要》

共8篇23章81節，12萬余字，

系統謀劃、統籌部署，

打造社會主義現代化建設的宿遷樣板。

　　第一篇：

　　“強富美高”新宿遷建設再出發，開啟全面建設社會主義現代化新征程

　　共四章，主要闡述發展基礎、機遇挑戰、歷史使命、指導思想、戰略抓手、2035年遠景目標、“十四五”經濟社會發展主要目標等方面內容。

　　“歷史使命”內容主要圍繞習近平總書記“爭當表率、爭做示范、走在前列”的最新要求，以及省委對宿遷提出的“把改革創新的基因注入現代化，譜寫新時代‘春到上塘’傳奇”的最新任務，闡述宿遷的擔當和責任，明確了“改革創新先行區、長三角先進制造業基地、江蘇生態大公園、全國文明誠信高地”的發展定位。同時，擬增加一般公共預算收入、規模以上工業增加值、進出口總額等指標。

　　在預期目標設置上，明確“十四五”具體目標安排和2035年遠景目標。主動作為、能快則快，以此引導推動宿遷經濟社會高質量發展 “走在蘇北前列、快于全省平均、領先區域發展、趕超全國梯隊”。

　　第二篇：

　　構建現代產業體系，提升產業規模和質量

　　第一章，推動工業擴量提質（共四節）。以培大育強作為重點，以千百億級產業培育作為核心，加快打造地標性產業，補齊產業鏈供應鏈短板，鍛造產業鏈供應鏈長板，著力構建“6+3+X”現代產業體系。加快推動機電裝備、高端紡織、光伏新能源等主導產業，新一代信息技術、生物經濟、數字經濟等先導產業發展。按照千億領航、百億壯大、十億升級、小微成長思路，不斷壯大產業規模。同時，大力培育化學纖維、紡織服裝、晶硅光伏等20條產業鏈，搶占未來產業發展制高點。

　　第二章，推動現代服務業集聚發展（共四節）。聚焦服務業重點領域和關鍵行業，努力促進形成新發展格局。推動生產性服務業專業化、體系化、集聚化發展，大力發展現代物流、電子商務、現代金融、科技服務、信息服務業等產業，不斷推動生產性服務業擴大規模、提質增效。推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展，全力發展好現代商貿、現代旅游、健康養老、教育培訓等產業，全面提升生活性服務業發展的品質和效益。推動先進制造業、現代農業與現代服務業深度融合，強化服務業內部融合滲透。

　　第三章，提升農業現代化水平（共五節）。瞄準建設新時代“魚米之鄉”，以實施農業供給側結構性改革為主線，聚力聚焦穩產保供能力、農業產業能級、品牌強農水平等五個方面提升，加快農業大市向農業強市轉型升級，著力打造長三角綠色優質農產品生產主供應基地、新興農產品加工制造基地、蘇北鄉村產業融合發展創新創優高地，實現農業現代化水平大幅提升。

　　第三篇：

　　搶抓戰略機遇，主動融入新發展格局

　　第一章，加強對內對外雙向開放（共四節）。充分利用進入“高鐵時代”的新優勢，全面參與推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。全面融入長三角，進一步深化同上海、蘇南等發達地區互動互聯，深化拓寬蘇宿合作領域；積極參與“一帶一路”建設，推進大運河文化帶建設，深化與長江經濟帶、淮河生態經濟帶、淮海經濟區城市合作；提升利用外資水平，推動對外貿易擴量提質，提升對外投資合作水平，增強開發園區承載能力。

　　第二章，大力提高供給質效（共四節）。圍繞打造千百億級產業目標，加大項目招引力度；優化投資結構，保持投資合理增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用；優化消費供給結構，提升消費便捷程度，健全城鄉消費網絡，打造培育長三角新消費目的地城市和國內特色產品消費中心；開展質量提升行動，加快建設質量強市。

　　第四篇：

　　強化創新驅動，培植經濟社會發展新動力

　　第一章，大力推進創新創業（共六節）。堅持創新是引領發展的第一動力，聚焦創新主體培育、創新園區載體布局優化、構建全省最優科技生態體系、推進大眾創業、激發人才創新創造活力、加強知識產權保護等重點任務，加快形成宿遷特色區域創新體系，推動科技綜合實力達到蘇北領先水平。

　　第二章，建設數字強市（共三節）。深入貫徹落實國家數字經濟發展戰略，全面推進數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”行動，依托京東等龍頭企業，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟和社會治理深度融合，落實數字社會、數字政府建設要求，加快建設“智慧宿遷”。

　　第三章，深化重點領域改革（共六節）。全面對標中央和省委改革新部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化“放管服”改革，推進要素市場化配置改革，打造一流營商環境，健全信用體系，統籌推進社會領域改革，穩步推進農業農村領域改革，形成推動高質量發展的體制機制優勢。

　　第五篇：

　　加快建設美麗宿遷，打造生態宜居家園

　　第一章，推動城鄉融合發展（共五節）。大力推進以人為核心的新型城鎮化，加速推動城鄉資源合理配置，不斷提高要素承載力、區域連接能力、戰略支撐能力、城鄉發展能力，優化市域空間發展格局，提升中心城市首位度，推進縣城特色發展，全面推進鄉村振興，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　第二章，提升基礎設施現代化一體化水平（共四節）。加快綜合運輸通道、綜合交通樞紐建設，大力提升水利安全保障能力，建立健全高效、清潔、可持續能源供給消費體系，加強新型基礎設施支撐能力，統籌構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

　　第三章，促進人與自然和諧共生（共五節）。牢固樹立“兩山”理念，全域構建“水韻、花香、景美”的魅力空間，處理好生態、生產、生活三者的關系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　第六篇：

　　大力推進共同富裕，提升人民幸福生活水平

　　第一章，建設特色鮮明的文化強市（共六節）。以社會主義精神文明建設、核心價值觀為引領，傳承西楚文化，弘揚紅色文化，彰顯生態文化，精塑酒文化，擴大宿遷鄉賢文化影響力，不斷把文化建設推向新高度。

　　第二章，大力提升民生福祉（共八節）。堅持在發展中保障和改善民生，圍繞收入增長補差提速、教育發展補軟提質、社會保障補弱提標等“六補六提”方面，完善為民辦實事長效機制，扎實推動共同富裕，提高就業質量和收入水平，推動教育高質量發展，加快建設健康宿遷等，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　第七篇：

　　加強和創新社會治理，夯實安全發展根基

　　第一章，提升社會治理水平（共五節）。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全面提升依法治市水平，加強和完善基層治理，強化重大風險防范，深入推進廉政建設，實現治理體系與治理能力現代化，充分激發高質量發展的內生動力。

　　第二章，增強安全發展保障能力（共五節）。牢固樹立安全發展理念，全域推進安全發展示范城市創建工作，健全安全生產長效機制，健全民生安全保障體系，完善應急管理體系建設，深化平安宿遷建設，夯實消防救援事業發展基礎，不斷提高本質安全水平，推動全市安全發展整體水平不斷鞏固提升。

　　第八篇：

　　推動高標準實施，健全愿景藍圖實現保障機制

　　共四章。主要闡述規劃實施保障方面內容，包括堅持和加強黨的全面領導，完善統一規劃體系，加強公眾參與，強化政策協同與實施保障。

此外，

據3月9日召開的1+X新聞發布會消息，

江蘇省“十四五”規劃《綱要》中

給了咱宿遷含金量較高的支持政策，

快來看

▽

　　1.重點推進蘇州宿遷等南北共建園區高質量發展創新試點；

　　2.推進沭陽縣、泗陽縣國家縣城城鎮化示范地區建設；

　　3.建設徐州-連云港-淮安綜合性物流樞紐，加快海港、陸港與空港一體建設，支持宿遷協同發展，共同打造現代物流“金三角”，全面提升服務國家戰略能力；

　　4.建設合宿新鐵路宿遷東站、運河宿遷港鐵水聯運工程、宿連航道二期、連宿高速公路、鹽洛高速公路宿城至泗洪段；

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