中共宿遷市委? 宿遷市人民政府關于印發《宿遷市建設長三角先進制造業基地三年行動計劃（2021－2023年）》的通知

　　各縣（區）委、縣（區）人民政府，市各開發區、新區、園區，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宿遷市建設長三角先進制造業基地三年行動計劃（2021-2023年）》已經市委常委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共宿遷市委

宿遷市人民政府

2021年3月3日

宿遷市建設長三角先進制造業基地三年行動計劃（2021－2023年）

　　為認真貫徹國家、省委省政府決策部署和市委五屆十一次全會精神，全面落實《宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》以及市委、市政府《關于加快重點產業鏈培育推動產業集群集聚發展的意見》，以新發展理念引領工業經濟高質量發展，加快建設長三角先進制造業基地，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，構建和融入新發展格局，全面落實“六穩”“六保”任務，圍繞建設長三角先進制造業基地、“四化”同步集成改革先行區，以構建“6+3+X”制造業產業體系、培育壯大20條重點產業鏈、打造地標性產業集群為目標，按照“千億領航、百億壯大、十億升級、小微成長”思路，做大總量、拓展增量、優化存量、提高質量，更加突出高端化集群化數字化智能化綠色化發展要求，持續推動工業經濟發展規模和效益雙提升，實現更高質量發展。

　　二、目標任務

　　全面實施“5321”工程，到2023年，實現工業銷售收入超5000億元，創建智能車間300個，每年新增三星級以上“上云”企業200戶，實施設備投資超千萬元技術改造項目1000個。

　　（一）實施規模發展提升行動。實施千企升級行動，分類建庫、分檔施策、分層推進，大企業抓龍頭帶動、股改上市、兼并重組，中小企業抓“專精特新”，小微企業抓進規模，推動工業經濟擴總量、優存量、提質量。全市新增銷售收入超百億元企業6戶，超50億元企業12戶，超10億元企業50戶，超億元企業300戶，超2000萬元企業1000戶。全市工業銷售收入突破5000億元。新增國家制造業單項冠軍企業3戶以上，獨角獸（潛在）企業3戶以上，瞪羚企業100戶以上，省級以上“專精特新”小巨人企業15戶以上。新增A股上市企業7戶以上。支持龍頭企業并購重組，引進行業領軍企業、科研院所等參與我市企業兼并重組，實施并購額超3000萬元項目60個。

　　（二）實施技術改造提升行動。推動大規模技術改造，促進企業設備更新、技術進步和數字賦能，實施設備投資超千萬元技術改造項目1000個以上。推動綠色化改造，支持引導重點企業開展節能改造、清潔生產，創建國家級綠色示范工廠3戶以上、省級綠色工廠、綠色供應鏈10個以上，市級綠色工廠100戶以上。每年實施一批重點節能和循環經濟項目，年節能標準煤2萬噸以上，淘汰落后產能項目20個以上。推動智能化改造，促進智能裝備升級和機器人應用，加大智能工廠、智能車間培育力度，創建市級以上智能車間300個以上、省級智能工廠3個以上。

　　（三）實施創新驅動提升行動。大力實施創新驅動發展戰略，編制產業鏈核心技術裝備清單，集中力量組織攻關和引進，提高創新鏈整體效能，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通協同創新，實施攻關項目60項以上。引導和推動企業與科研院所合作，加大研發投入，促進科技成果轉化，新認定高新技術企業300戶以上、省級以上新產品新技術600個以上、轉化高科技成果1000項以上、市級以上研發機構500個以上，全市高新技術產業產值占規上工業總產值40%以上。加大知識產權優勢企業培育，穩步實施高新技術企業發明專利“清零計劃”，新增企業發明專利1000件以上。實施科技綜合體提質工程，新增入孵科技型企業300戶以上。實施標準領航、質量提升、品牌打造工程，支持企業參與國際、國家和行業標準制（修）訂，培育標準領航產品，提升產品質量水平，打造一批優勢品牌，每年新增“江蘇精品”3個、“宿遷精品”20個，省長質量獎（提名獎）1個以上，市長質量獎（優秀質量管理獎）15個，力爭實現中國質量獎零的突破。

　　（四）實施數字轉型提升行動。實施龍頭帶動工程，支持產業鏈龍頭企業建設工業互聯網平臺，“以點帶面”引領行業應用，重點圍繞20條產業鏈推進工業互聯網建設，創成省級工業互聯網平臺和標桿工廠5戶以上、市級工業互聯網標桿工廠30戶以上。加快推進食品生產（酒類）行業標識解析二級節點建設，節點接入企業不少于100戶，標識注冊量2億以上。實施百企示范工程，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件和管理服務等進行數字化改造，新增100戶兩化融合貫標企業。支持生產性服務業發展，每年新增省級先進制造業和現代服務業“兩業”融合標桿企業3戶以上。實施千企“上云”工程，推動規上企業“上云上平臺”，促進云計算、大數據、人工智能等技術在工業企業中的普及應用，三星級以上“上云”標桿企業1000戶以上。

　　（五）實施平臺支撐提升行動。支持國家級、省級開發區升級進位；支持園區抓住“一區多園”政策機遇加快建設，不斷提升園區功能；積極創建各類產業基地、特色載體。支持龍頭企業和科研院所牽頭組建省級以上制造業創新中心、產業創新中心等重大科創平臺，建成2個以上。加快建設企業服務云平臺，提供政策咨詢、問題處理、供需對接等綜合服務，每年新增市級以上公共服務平臺5個以上。培育產業集群促進機構，定期組織開展產業集群交流宣傳、聯合參展、人才引進培養、咨詢服務等公共服務活動，每年新增5個以上。培育引進兩化融合、兩業融合、綠色制造、智能制造、網絡信息安全等系統解決方案服務商，每年新增5個以上。支持企業圍繞工業設計、總集成總承包、柔性化定制、檢驗檢測服務等方向進行服務化改造提升，每年創建省級服務型制造示范企業2戶以上、市級10戶以上。每年創建省級生產性服務業集聚區、科技服務業特色示范基地各1個。

　　三、支持政策

　　（一）規模發展方面

　　1. 支持企業跨檔升級。對銷售收入首次達到5億元的獎勵10萬元。首次達到10億元的獎勵20萬元，每新上一個10億元臺階再獎勵20萬元；首次達到百億元的獎勵200萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵200萬元，市政府授予法定代表人對應整百克重或整千克重的“宿遷突出貢獻企業家”金質獎章。對年度銷售收入、實現稅收、新增投資排名全市前十位的，分別授予銷售、貢獻、投資10強企業稱號，并給予50萬元獎勵。對首次進入工業銷售收入100強企業的，獎勵10萬元。支持小微企業進規模，對首次升規入統的獎勵10萬元。

　　2. 培育高成長型企業。支持企業爭創國家制造業單項冠軍企業（產品）和省級以上“專精特新”小巨人企業（產品），對獲批國家級的獎勵100萬元，獲批省級的獎勵30萬元。對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別給予200萬、100萬、50萬元獎勵。

　　3. 推動企業掛牌上市。對我市企業在A股上市的獎補260萬元，其中：進入輔導期的兌現60萬元，上市后兌現200萬元。直接在境外資本市場首次公開發行股票，且募集資金80%投資宿遷地區，一次性獎勵260萬元。企業在新三板正式掛牌的，每戶獎勵150萬元，轉上A股市場的再獎勵110萬元。

　　4. 支持企業兼并重組。鼓勵我市龍頭企業對外并購重組和引進國際國內產業龍頭對我市企業實施兼并重組，對重組成功且當年實際并購額超過3000萬元的企業，給予實際并購額1%獎勵，最高300萬元。

　　（二）技術改造方面

　　5. 支持產業關鍵項目建設。鼓勵圍繞產業鏈強鏈補鏈延鏈方向推進重大關鍵項目建設，按照“一鏈一策”、“一項目一議”的方式，由項目落戶的縣（區）、園區給予重點支持，市級產業發展基金給予優先支持。

　　6. 支持企業技術改造。對進入統計部門固定資產投資項目庫、當年實施單個項目設備投入1000萬元以上的技改項目，按照入庫設備投資額給予獎補，其中先導產業獎勵10%、主導產業獎勵8%、其他產業獎勵5%。三類產業單個項目最高獎勵額度分別為400萬元、300萬元、200萬元。

　　7. 鼓勵綠色化改造升級。企業實施年節能300噸標準煤以上的節能改造、合同能源管理項目，按每噸標準煤500元給予獎勵；實施年節水5萬噸以上的節水改造項目，按每萬噸水3萬元給予獎勵，最高100萬元。企業實施清潔生產、循環經濟項目，設備投資500萬元以上，按6%獎勵，最高200萬元。對新命名為國家級、省級綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業、市級綠色工廠的，分別獎勵50萬元、40萬元、20萬元。對新獲批國家、省綠色產品的，分別獎勵30萬元、20萬元。鼓勵企業提前淘汰低端低效產能，對列入淘汰計劃，淘汰整條生產線且設備凈值100萬元以上的，給予設備凈值的10%獎勵，最高100萬元。

　　8. 鼓勵智能化改造升級。對獲批省級示范智能工廠的，獎勵200萬元。對獲批省級示范智能車間的獎勵50萬元，市級示范智能車間的擇優獎勵5萬元。

　　（三）創新驅動方面

　　9. 支持產業關鍵核心技術攻關。圍繞重點產業鏈上“卡脖子”技術需求，組織實施產業關鍵技術研發，促進形成具有自主知識產權的原創技術和產品，對企業開展關鍵核心技術攻關產生的研發費用給予30%補貼，最高300萬元。對首次獲得省級首臺（套）重大裝備及關鍵零部件認定的，給予100萬元獎勵。

　　10. 支持研發機構建設。新獲批國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、工業設計中心等研發機構的，獎勵100萬元；新獲批省級研發機構的獎勵30萬元。獲批國家技術創新示范企業、中國工業大獎的，獎勵100萬元。

　　11. 鼓勵新產品新技術研發。對當年通過省級以上鑒定、技術水平達到國際、國內領先（或國際先進）且企業擁有自主知識產權、產品填補國內空白、能夠替代進口的新產品新技術，每個獎勵30萬元；對當年列入省重點推廣應用目錄的新技術新產品，每個獎勵10萬元。

　　（四）數字轉型方面

　　12. 支持企業上云和兩化融合管理體系貫標。鼓勵企業加快互聯網與制造業深度融合步伐，對當年獲省認定的五星級、四星級、三星級“上云”企業分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業實施兩化融合管理體系貫標2.0，對當年通過兩化融合管理體系貫標評定的企業，按照評定分級，5A級、4A級、3A級、2A級分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。

　　13. 支持企業數字化改造提升項目建設。對列入當年市級以上企業數字化改造提升重點項目計劃、信息化實際投入超過50萬元的項目，按信息化投入的10%給予獎勵，最高50萬元。

　　14. 支持工業互聯網建設。對當年獲得省級以上認定的工業互聯網跨行業跨領域平臺獎勵200萬元，行業級、區域級、供應鏈平臺獎勵100萬元，企業級平臺獎勵50萬元。對當年獲省、市認定的工業互聯網標桿工廠分別獎勵50萬元、5萬元。推進工業互聯網標識解析二級節點建設，對完成與市內二級節點對接、年度新增標識注冊量超過100萬的市內企業，獎勵10萬元。

　　（五）平臺支撐方面

　　15. 支持建設重大科創平臺。支持龍頭企業、相關機構牽頭創建制造業創新中心、產業創新中心等重大科創平臺，對新建成的，分別按照國家和省獎補資金的50%和30%給予配套獎勵，最高300萬元。

　　16. 支持公共服務平臺建設。對獲批國家中小企業公共服務示范平臺的，獎勵100萬元。獲批省五星、四星、三星級平臺的，分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元。

　　17. 支持生產性服務業發展。對在產業研究、研發設計、信息化服務、檢驗檢測、節能環保、安全生產等領域提供集成服務，獲批市級生產性服務業示范企業（機構）的，擇優給予20萬元獎勵。

　　18. 支持園區載體建設。對獲得國家、省級特色（示范、集聚）園區、小型微型企業創業創新示范基地等稱號的園區載體，分別獎勵200萬元、100萬元。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。市工業經濟高質量發展領導小組統籌負責長三角先進制造業基地三年行動計劃的組織協調，定期召開會議，研究解決重大問題。領導小組辦公室負責具體推進工作。各縣區參照市里做法，組建相應機構，明確相關職責。

　　（二）強化要素保障。支持完善上級專項資金統籌安排和集中投入機制，提高資金使用效果；支持各類企業在境內外多層次資本市場上市、掛牌，實現融資發展；加大金融支持力度，拓展企業融資渠道，鼓勵開展基于先進制造業的供應鏈金融、融資租賃等新型金融服務，著力解決融資難題。創新辦法化解土地、人才、水電氣熱等要素需求。引進、培育高素質企業家及人才隊伍。

　　（三）抓好考核評價。建立長三角先進制造業基地三年行動計劃綜合評價體系，納入高質量發展考核體系。市工業經濟高質量發展領導小組辦公室牽頭研究制定年度推進計劃，細化年度目標和考核評價辦法，切實抓好工作推進和跟蹤督查。每年公布工業銷售收入100強企業和優秀“宿遷幫辦”單位、個人各20個。

　　（四）注重安全環保。工業企業資源集約利用綜合評價等級為C、D類和發生環保事件、較大以上安全生產事故或造成重大負面影響的企業不得享受財政資金扶持。

　　獎補資金的分擔：縣域企業由市、縣財政按2:8承擔，市區企業由市、區財政按5:5承擔；同一類事項不重復享受市級獎補；獎補資金列支渠道由市財政統籌安排。

　　本行動計劃有效期為2021年1月1日至2023年12月31日。其他文件與本行動計劃不一致的，以本行動計劃為準。