企業是經濟發展的主體。如何充分激發企業主體活力？宿遷市持之以恒用好改革的傳家寶，以改革創新的活力迸發，催生了經濟社會發展多個領域亮點開花。

　　在宿遷開辦一家企業需要多久？答案是“0.5個工作日”。這樣的企業開辦速度在2013年以前，是不可想象的事。如今，隨著《宿遷市企業開辦“一件事”全流程辦結實施方案》等政策的出臺，開啟了企業開辦的加速度。

　　2月4日上午，在市便民方舟企業登記窗口，陳麗娟順利完成了工商登記、公章刻制、銀行預約開戶等手續，所有流程全部完成僅用了2個小時。

　　“像在2013年之前，每個部門都要提供對應的好多材料，辦一個營業執照估計沒有一兩個月都下不來。改革改到現在就非常的簡單了，一個窗口全部受理，然后材料方便也簡化了非常非常多，而且還可以網上申請。”作為一名資深代辦，這樣的速度令陳麗娟驚喜不已。

　　2013年初，宿遷市啟動新一輪行政審批制度改革，商事制度改革作為整個行政審批制度改革突破口，設計了一條由先照后證到“四證一體”，再到“三證合一、一證一號”，最后實現“多證合一、證照融合”的改革路線圖，有效降低了市場準入門檻。

　　2013年9月，將工商營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅登記證等四證 “一次申報、同步審核、一體發放”。2014年，率先在全省建立縱貫市、縣、鄉三級“三證合一”登記體系，頒發了全國第一張個體網店數字營業執照。2016年，“多證合一”系統上線運行。2020年9月，在全國率先破題市場主體登記電子文件歸檔與電子檔案管理改革。

　　企業開辦“一件事”全流程辦結，打通了便企的第一步，如何以更大力度的“放”，激發市場社會主體更深層次的活力？宿遷市又打出了工業企業全生命周期審批事項賦權、工程建設項目審批制度改革等一系列“組合拳”。

　　按照有需就放、能接就放、能放盡放、依法下放的工作思路，宿遷市出臺了《宿遷市工業企業全生命周期市級審批事項賦權工作方案》，基本實現工業企業相關的所有行政審批手續在同一級政府層面辦理。

　　擬取消10項行政審批事項、下放沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣61項行政審批事項，下放宿豫區93項，下放宿城區101項，下放國家級開發區52項，下放省級開發區118項。深化工程建設項目審批制度改革，將省工改辦公布的83個事項清單精簡至74個，工程建設平均審批時限在國家標準基礎上提速42%。

　　“我們公司在辦理股份制改制過程中，讓我印象特別深刻的一點是，原本需要到市相關部門才能辦理的工作，現在到區便民服務中心就能辦理，不僅讓我們少跑了路，而且提高了工作效率，我們僅用一天時間就完成了這項對公司意義重大的事情。”江蘇阿爾法藥業證券事務專員苗笑笑說。

　　“我們把市里提的與企業相關的投資建設、生產經營、市場準入等114個審批事項，全部一攬子賦予了各個縣區和各個省級以上開發區，這樣我們企業辦事情在開發區就可以做到區事區辦、一層全鏈審批。把一百多項與群眾生產生活相關的審批事項、公共服務事項全部下放到了各個鄉鎮街道便民服務中心，我們老百姓今后辦事情在自家家門口，辦事就更加地便捷了。”市行政審批局審批制度改革處處長倪飛鳴說。

　　“放管服”改革為企業松了綁，為市場騰了位，也為發展添了力。在深化改革的接力賽中，敢試敢闖的宿遷，又以敢為人先的魄力，開啟了兩資去行政化改革工作，這一創新舉措一出場便獲得了國務院的批示點贊！

　　2014年1月，宿遷市正式啟動兩資去行政化改革工作。作為宿遷市首創性、唯一性的改革，兩資去行政化改革工作得到了中央和省委領導的高度肯定，李克強總理先后兩次作出批示，稱贊“宿遷膽子大，敢試敢闖”。這項改革，讓洋河股份等一批企業擁有了更多人才培養的自主權。

　　“開展兩資改革以來，公司獲得了自主鑒定職業等級的資質，那么我們就可以圍繞公司的發展需求，來自主地編定員工技能等級標準，也能夠自主編寫培訓教材，自主開展培訓，自從我們開展了白酒釀造工的技能等級自主認定工作以來，有4110個員工獲得了職業技能等級證書，公司也獲得了政府給我們的培訓補貼達到209.3萬元。”洋河股份培訓部部長汪向陽說。

　　近年來，宿遷市按照“減權、去利、市場化”的改革思路，實施“放開培訓、放開考試、放開發證”，“三步走”的工作路徑，通過委托、授權等方式，將資格資質培訓、考試認證權力和技能人才評價職能從政府部門剝離出來，形成精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制。

　　先后制定出臺了《資格資質類事項去行政化改革工作實施方案》、《企業技能人才自主評價實施辦法》、《宿遷市職業技能等級認定工作實施辦法》等政策文件在全國率先試點職業技能等級認定。

　　2018年8月，獲批江蘇省職業技能等級認定試點。目前，全市企業技能人才自主評價覆蓋智能制造、電子商務、釀酒食品、花木園藝等85%以上主導產業。今年全市新增高技能人才3.6萬人，全市技能人才總量已突破80萬人。

　　“圍繞我們宿遷市的6+3+X的產業體系和20條重點的產業鏈，爭取經過一到兩年的試點改革，把技能等級在重點企業里面全面地推開，實現最終實現覆蓋面達到百分之百。把技能人才評價的三駕馬車的體系，打造好它的管理制度，完善它的操作流程，讓我們的技能人才評價，能夠更廣泛，更能夠適應于我們企業和用工主體的需求，發揮我們政府職能轉變以后的監管的職能，確保我們技能等級發放出來的證書的含金量也要過硬。”市考試鑒定中心副主任職業技能鑒定科科長田野說。

　　前進不止，改革不停。新的一年，宿遷市將圍繞加快建設改革創新先行區，持續深化行政審批等重點領域改革，全力打好改革“組合拳”、奏響創新“協奏曲”，跑出宿遷發展“加速度”！