行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核是對執法的規范，也是對執法者的保護。近日宿遷市出臺了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，明確將全面推行行政執法“三項制度”。

　　在洪澤湖路，一位男士騎著電動車反道而行，執勤交警對他進行了勸導，與交警同時執法的還有肩帶上別著的小型執法記錄儀。

　　“這是我們配發的最新一代執法記錄儀，是4G圖傳的可以實時上傳到后臺，后臺也可以實時看到民警執法的時候，后臺可以看到你現場執法的一個情況。”市公安局交警支隊二大隊三中隊負責人 秦敬振 說道。

　　執法的過程是否規范？執法的語言是否文明？對違法行為的定性處罰是不是準確？全過程記錄都可以給出答案，這關乎執法過程最基本的事實判斷依據，也就是公眾最想知道的執法真相。

　　“比如說我們交警在查處不系安全帶，違法掉頭這些違法行為都是稍縱即逝的，過了下一秒可能就看不到了，有了這個執法記錄儀之后，我們民警發現的這一瞬間，他的違法行為已經被我的記錄儀固定了。”市公安局交警支隊二大隊三中隊負責人 秦敬振 說道。

　　通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個環節進行記錄，全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理，既是確保程序合法的有效約束，也是保護公民權益的有效安排。

　　行政執法是行政機關的日常行政活動，是實施法律法規、履行法定職責、依法管理經濟社會事務的主要途徑。長久以來，個別行政機關存在多頭執法、交叉執法、執法不嚴、執法不作為等問題，而行政相對人暴力抗法、拖延履行等情況亦時有發生。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調必須堅持嚴格執法，宿遷市按照2020年基本建成法治政府的目標要求，制定出臺了行政執法“三項制度”實施意見。

　　“通過規范行政執法的前端、終端和后端三個環節，實際上是把行政執法的權力關進制度的“籠子”，同時通過“三項制度”的執行，有利于提升我們行政執法的水平和效率，這樣就是讓行政執法行為更好的維護好社會的公眾利益、人民群眾的利益和社會的公共秩序。”市司法局局長 房慶忠 說道。

　　“三項制度”工作涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等五類執法行為。囊括了40多類執法領域、350多個執法主體。生態環境是百姓關注較高的領域，在遇到重大執法決定時，他們怎么做呢？

　　“在審查過程中主要審查我們法律認定的事實是否清楚，適用的法律條款是不是正確？材料是不是得當？程序是不是合法？對于這類案件特別是對50萬以上的、引起社會關注度、影響較大的案件，還要在案審會研究過之后向黨組會申報，然后由黨組會集體研究討論決定，最后才能行成行政處罰。”市生態環境局法規標準與科技處負責人 周家軍 說道。

　　《實施意見》規定，通過落實審核主體、明確審核范圍、明確審核內容、明確審核責任，各級行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。還有一項制度便是制定行政執法公示制度，明確行政執法信息的采集、傳遞、審核、發布職責，規范執法信息公示的內容、標準和格式。

　　“及時通過政府網站，公示欄，服務窗口等平臺，向社會公開行政執法基本信息，結果信息強化事前公開，規范事中公示，加強事后公開。”宿城區市場監督管理局新區分局局長 盧晗 說道。

　　《實施意見》規定：建立統一的行政執法信息公示平臺，按照“誰執法誰公示”的原則，通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公告欄、服務窗口等載體，依法及時向社會公開行政執法信息。

　　“圍繞制度的實施我們制定了22項工作任務，一共是51條，一個總體的目標是，到今年底實現80%行政執法機關實行“三項制度”，到明年底實現全覆蓋。”市司法局局長 房慶忠 說道。