再訪40年前在江蘇首開農村“大包干”先河、“大田”變“小田”的泗洪縣上塘鎮，看農業與農村的新變

　　2021年11月25日，在上塘鎮墊湖村一家針織廠里，留守婦女正在熟練地縫制產品。（記者段羨菊攝）

　　這是一場暌違40余年的追蹤采訪。

　　“還記得，當年兩位新華社記者來我們家采訪，那時我16歲。”個頭不高、臉龐黑里透紅的李安勝走出家門，微笑著迎接前來尋訪的新一輩新華社記者。

　　李安勝家在江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮，地處淮河下游，緊靠安徽省。1981年3月，新華社記者采寫發表的通訊《春到上塘》，記錄了當地農民沖破阻力在江蘇首開農村“大包干”改革先河，“大田”變“小田”，取得糧滿囤、谷滿倉、滿袋花生堆成垛的巨變。

　　“一天，我們來到這個隊，訪問了社員李世林的家，一家人正忙著窖存山芋。他家九口人，三個勞力，去年包了20多畝地，打的糧食除上交集體、出售國家外，還余下約一萬斤。”這篇通訊記錄了當時李安勝父親李世林所在生產隊的情況，“曾經一度一個勞動日值（工分）只有一分六厘五，連一盒火柴都買不上。十歲左右的孩子差不多是吃國家救濟糧款長大的……”

　　“小田”又變成了“大田”

　　從2021年底到今年3月，記者持續追訪上塘到泗洪的鄉村變化，李安勝自然成了重點采訪對象。

　　“當年報道刊發后，我爸收到了兩個四川姑娘的來信。”他清晰記得當年報道的反響。“她們看到報道里寫到我家‘單干’后存有1萬斤糧食，就打聽我爸婚姻情況。我爸回信說自己已經成家，如果愿意嫁到這里來，可以幫忙介紹。”

　　當時李安勝家被稱為“萬斤糧戶”，后來一些致富的農民被稱為“萬元戶”。1992年，在李安勝母親走了2年之后，他71歲的父親去世。

　　當年的報道不僅為上塘農民的改革撐了腰，而且推動整個江蘇省的農村“大包干”改革。在上塘鎮墊湖村的“春到上塘”紀念館，雕塑還原了兩位新華社記者圍著花生采訪農民的場景。

　　40余年過去，對于上塘大部分農民而言，土地種植已經不是主要收入來源。目前，李安勝將7畝地流轉給了大戶，自己種植其余的17畝地。“輕活自己干，重活請人機械化作業。”

　　上塘所在片區過去稱為泗洪縣“西南崗”，曾是江蘇省貧困人口最集中的區域之一。因地處平原上的丘崗之上，土薄水荒，歷史上曾“長草草無力，種谷谷不壯”“大雨嘩嘩流成災，無雨半月渴死牛”。如今，這里的耕作、水利條件大幅改善，農民的生活水平更非當年可比。到2020年底，低收入農戶全部實現脫貧，2021年農民人均純收入達22570元。

　　2022年春分過后，天氣轉暖。上塘鎮墊湖村的麥苗逐漸過了分蘗期，拔節生長勢頭較好。種糧大戶周茂章正在田間噴藥，加強植保。8年前，他從租種60畝地起步，逐漸增加到如今承包500多畝地，成為地道的職業農民。

　　這里的田野有個明顯特點，每塊田的面積特別大，這背后也經歷了一場變革。當年農民的承包田，大多零散、不規則分布，不利耕種。十多年前，上塘鎮一些村莊開始推行“小田變大田”，同時進行高標準農田建設：將散亂的田埂、溝渠清理掉，再統一開溝、通渠、鋪路，然后重新調整，使每家每戶的承包地盡量集中。

　　有的種糧大戶連片流轉耕地后，再次拆除田埂，出現不少80畝、100畝整塊“條田”，利于機械化、規模化種植。

　　上塘自古以種植花生出名，當地已初步打響“上塘貢米”“上塘黑花生”等品牌。周茂章站在田頭給記者算起了賬，每年種植一季小麥和一季水稻，利潤主要在水稻，遇上豐年，每畝地每年收入約1500元。扣除化肥、農藥、租金、人工等成本，每畝約賺500元左右。加上政府發放的種糧補貼、耕地地力保護補貼、秸稈機械化還田作業補助等，每畝實際純收入600多元左右，每年純收入30多萬元。

　　歷經40余年變遷，上塘至今保有人均近3畝的耕地。盡管人均耕地不算少，但僅靠種植自家承包地，很難實現致富夢。大部分青壯年勞動力更愿意到長三角地區尋找打工機會，中老年農民依然對耕地充滿了感情。

　　事實上，像周茂章這樣想種田、會種田的種糧大戶，在當地還不多見。記者了解到，上塘耕地面積約14.7萬畝，由于從事土地規模種植的經營主體不多，目前總計流轉土地不到5萬畝，每畝土地流轉費用五百元到千元不等。

　　一些自然村正在消失

　　“原來的老房旁邊就是茅房。”李安勝家在2016年告別舊居，遷到立新村的集中居住點，住進新房。

　　“土路變成了水泥路，裝上了路燈，過去一個多小時才能走遍全村，現在集中居住區幾分鐘就能走一圈，孩子上學、老人就醫、村民購物都在家門口。”李安勝的兒子李明宗說。體校畢業的他身材魁梧，如今在蘇州當散打教練。

　　墊湖村“春到上塘”紀念館對面，兩層小樓聯排成行，綠樹成蔭。記者隨機走進村民周玉華家，裝修簡樸，干凈整潔，自來水、沖水馬桶等一應俱全。年逾古稀的她坐在門口曬著太陽：“兒子在縣城做水電工，媳婦在紡紗廠上班，老伴有時候打打短工，我主要負責接孫子上下學。”

　　墊湖村村域面積11.8平方公里。如今，3個自然村全部拆遷，集中居住率達到100%。近年來，上塘鎮全力推進集中居住區、農房改善等，已建成11個集中居住區。2018年以來，累計投資提升改造農房改善項目3個，累計搬遷改善農戶1700余戶。

　　這一數字在超過1.3萬的全鎮農戶總數中占比還不高。上塘鎮政府介紹，建設集中居住點，涉及較大規模基礎設施投入，必須由政府補償資金。前些年推進力度較大，是因為江蘇推進蘇北農房改造，省政府按改造戶數撥付財政資金支持。如今，基層政府自身財力有限，只能緩步推進。

　　記者在泗洪走訪發現，不少農民有意愿改善住房條件，對集中居住有一定接受度，但具體需求各異。有的離縣城、鄉鎮近，且長期脫離農業生產，希望通過“上樓”全面提升居住條件；有的希望集中居住仍能保持獨門獨院，保留原來生活方式，方便農業生產；還有一些年齡較大的農民則故土難離，希望就地改善。

　　針對多元需求，泗洪強調尊重農民意愿，對進城入鎮購買普通商品房的農戶，縣財政給予購房補貼，在農村集中居住區購房的按成本價進行安置。2018年以來，全縣發放購房補貼超過8000戶，發放補貼資金超過1.84億元。

　　“按照自愿原則，經過多種形式適度集中，目前縣城、鄉鎮、村莊的人口比例大致為5：3：2。”泗洪縣委副書記石俊杰說，近年來，全縣實際完成農民住房條件改善超過1.2萬戶。

　　對享受補貼政策進入農村集中居住區以及進城購房的農民，當地政府曾規定需要退出之前的農村宅基地。從2021年開始，對進城購房的農民不再要求退出宅基地。對撤并后的村莊，當地復墾為耕地，近年來泗洪新增耕地數量可觀。前些年，它們可以作為城鄉建設用地“占補平衡”的指標，賣給經濟發達的蘇南地區。不過，現今這項交易制度面臨暫停的局面。

　　在上塘，一些電子導航地圖中的自然村名稱還在，但事實上已經變成農田。田野中的小路邊偶見散落的紅磚，成為這里曾是村莊的證明。“這里以前叫大王莊，有200多戶，現在全部變成耕地了。”周茂章指著一片田野告訴記者。

　　家門口打工機會吃香

　　一開年，墊湖村11家企業陸續開工，吸引越來越多村民在家門口就業。雅布朗針織廠里，機器轟鳴，一批出口非洲的襪子正在加緊趕制。

　　46歲的任玲熟練地給襪子縫線，幾秒鐘就能縫一雙。她以前在浙江的電子廠打工，前年回到在村里開辦的企業，每天能縫制七八千雙襪子，每月工資5000多元。“老公在浙江送貨，我在家門口打工收入也不低，還方便照顧老人孩子。”手腳麻利的任玲面帶笑容地說。

　　在泗洪農村，勞動密集型企業特別受歡迎，尤其是留守婦女。她們往往有強烈的就業意愿，很多人每天工作時間超過10個小時。記者問：“累不累？”勤勞的她們直爽地說，能夠照顧家庭，還能掙到錢，這點苦不算啥！還有人放棄中午休息，主動要求加班。

　　魏營鎮國順服裝的車間里，多條生產線開足馬力，這里生產的短褲、長褲主要供應歐美大型超市。從事縫紉前道工序的王華翠手眼配合、一刻不歇，丈夫早年病逝，公公、婆婆都有慢性疾病，兩個孩子還在上學，這份月收入近4000元的工作是全家人的希望。

　　“80后”劉瑞亮經過4年打拼，已經成長為國順服裝的一名小組長。“以前在外打工，掙得多，花得也多。現在，愛人也是廠里職工，收入比較穩定。”他在車間擺弄了一個音響，工作間隙，經常播放節奏強勁的音樂，很受工人歡迎，廠里也很支持。

　　正在加速工業化的泗洪，渴望扭轉勞動力外流的趨勢。泗洪縣人社局介紹，目前全縣戶籍人口109萬，常住人口80萬左右；勞動力55萬人，其中17萬人外出務工。近年來，當地加大招商引資力度，引進了不少工廠，吸引每年返鄉就業5000人左右，但企業用工每年仍有缺口約9000人。

　　招商引資、促進發展是基層工作重點。上塘鎮黨委書記蔣朝輝說，全鎮年工業產值已超過20億元，帶動就業超過2000人。“我在上塘鎮工作快十年了，過去村民在鎮上連吃燒烤的地方都沒有，現在由于工業人口聚集，鄉鎮也有了‘夜經濟’，鎮村消費慢慢多起來了。”

　　“老化”鄉村的渴望

　　記者在泗洪走訪發現，一些60歲以上的老人依舊選擇務農或打散工，甚至還有七八十歲的老人主動到工廠要求干活。

　　魏營鎮國順服裝“銀發車間”，20多個老人正在認真剪線頭，平均年齡達65歲。77歲的石祖華從事這份工作已經5年多，每月工資1200元左右。她們認為“活不重”，適合老年人干。“在家里閑得慌”“不靠兒女，自食其力養老挺好”“每天走走，活動下身體”“過年給孫子孫女的壓歲錢也有了”……老人們積極樂觀的精神面貌感染在場每一個人。

　　受到她們歡迎的女廠長告訴記者，這些老人不管刮風下雨堅持來上班，每天都來得很早，有時天一亮6點多就來了，說是在家里睡不著。同意老人來就業，工廠冒著風險，生怕萬一出了問題，所以她經常叮囑老人們路上一定要小心。

　　“銀發車間”是當地解決老年人就業的暖心之舉，從中讓人感受到當地老人的勤勞、樂觀，但也從一個側面折射農村養老困境：一些老人因子女殘疾、身體患病等生活困難，需要掙錢彌補養老費用缺口。

　　在泗洪縣，農村養老保險早已實現全覆蓋，主要問題是保障水平還偏低。縣人社局一位負責人介紹，全縣農村參保34萬人，每年按照最低繳費基數繳費的占總數的70%。目前農民人均養老金是蘇南一些縣市的三分之一到二分之一。

　　對于普通農家而言，大病仍然是嚴峻考驗。周茂章告訴記者，前幾年妻子生大病，本在工廠上班拿工資的女兒只能留在家里照顧母親。隨著年齡增大，自己的身體也不太好。疾病帶來的經濟壓力，讓這個種糧大戶感覺到肩膀沉甸甸的。

　　李安勝的父親李世林一輩子守著土地務農。初中畢業的李安勝年輕時辦過養雞場，失敗后開車運土方，而后在福建晉江做小商品生意、在上海打工搬運建筑垃圾。如今，年過半百的他在家一邊種田，一邊照顧叔叔。村里的年輕人大多外出了，雖然根仍在上塘，但大部分人離土地的距離越來越遠。

　　上塘全鎮戶籍人口共5.74萬，但常住人口不到一半，以老人、小孩、留守婦女為主。“留在家里種田的，多是60多歲、70多歲的老人，很吃力。”對鄉村變化感到欣喜的同時，李安勝認為“老人農業”是個無法回避的頭等問題，應該想辦法解決，吸引一些年輕人回鄉創業、生活。

　　40余年前上塘鄉村孕育的改革，在泗洪縣乃至總體經濟發展居全國前列的江蘇仍然被經常提起，成為激發改革、謀求振興的精神動力。雖處蘇北，泗洪縣設定了縣域經濟進全國“百強”的奮斗目標。2022年3月，墊湖村的“春到上塘”紀念館里，一些年輕的村干部，正在排練情景劇《橋頭會議》，再現當年“大包干”場景。

　　目前，因為疫情防控需要，李明宗在蘇州教散打的健身俱樂部暫停營業。已經成家的他，想這幾年好好工作賺錢，先在老家縣城買套房子，讓孩子在縣城上學，享受比鄉村更好一些的教育。

　　回鄉也在他未來的人生規劃之內。“國家對鄉村振興的扶持力度很大，我不排除回到上塘，流轉土地機械化種植，或搞電商銷售農產品。這樣可以有更多時間陪伴家人，也能更好幫助孩子成長。”