市政府辦公室關于印發宿遷市基本公共服務實施標準（2022年版）的通知

　　各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

　　《宿遷市基本公共服務實施標準（2022年版）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施，并就有關事項要求如下：

　　一、強化主體責任擔當。各縣（區）、各牽頭負責單位要認真對照標準，將標準實施作為民生保障的重點任務，進一步細化充實相關服務流程，確保國家、省、市級標準落地落實。市各牽頭負責單位要主動對接省直有關部門，按照省要求開展專項考評，考評結果作為年度績效評估參考依據。本標準公布實施后，基本公共服務事項及標準如需調整的，由市各牽頭負責單位按規定自行銜接國家和省標準進行調整。

　　二、提升保障供給能力。各縣（區）、各牽頭負責單位要統籌推進，強化供給能力建設，織密扎牢民生保障網。合理規劃建設各類基本公共服務設施，加快補齊基本公共服務短板，提高基本公共服務的可及性和便利性。按照確定的基本公共服務項目和服務標準，推動基本公共服務人力資源合理配置，加強基層人才隊伍建設，完善人才激勵政策，著力消除基本公共服務能力盲區，確保能力全達標。

　　三、有效落實支出責任。公共服務支出情況是各地高質量發展的重要衡量指標。中央、省的財政事權由中央、省財政安排經費，市、縣（區）的財政事權原則上由市、縣（區）通過自有財力安排經費。中央、省與市、縣（區）共同財政事權主要實行中央與地方按比例分擔，具體支出責任隨分領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革情況予以相應調整。各縣（區）財政要加強基本公共服務資金預算管理，完整、規范、合理編制基本公共服務項目預算，保障基本公共服務資金的及時下達和撥付，推動建立可持續的投入保障長效機制并平穩運行。

　　四、推進信息公開共享。各縣（區）、各牽頭負責單位要提升基本公共服務信息化水平，及時公開各項基本公共服務標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準監督實施、維護自身權益。加強基本公共服務大數據開發和運用，推動數據的互通和共享。建立完善基本公共服務水平監測體系，開展服務實施效果滿意度調查，加強基本公共服務標準實施效果反饋，及時妥善回應社會關切。

　　附件：宿遷市基本公共服務標準（2022年版）

宿遷市人民政府辦公室

2022年2月16日

宿遷市基本公共服務標準（2022年版）

　　一、幼有所育

　　1．優孕優生服務

　　（1）免費孕前優生健康檢查

　　服務對象：計劃懷孕夫婦。

　　服務內容：免費為計劃懷孕夫婦每孩次提供1次孕前優生健康檢查。符合條件的流動人口計劃懷孕夫婦，可在現居住地接受該項服務，享受與戶籍人口同等待遇。

　　服務標準：按照《國家免費孕前優生健康檢查項目管理工作規范》以及《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范（試行）》執行。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同分擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（2）孕產婦健康服務

　　服務對象：轄區內常住孕產婦。

　　服務內容：（一）做好孕期健康管理，進行產前檢查和孕早、中、晚期健康教育和指導。孕早期居住地的鄉鎮醫院、社區衛生服務中心或者定點醫療機構為孕婦建立《母子健康手冊》，進行第1次免費產前檢查，對孕婦健康狀況評估，告知和督促孕婦進行產前篩查和產前診斷。每次產前檢查對具有妊娠危險因素和可能有妊娠禁忌癥或嚴重并發癥的孕婦，及時轉診到上級醫療衛生機構。（二）產后訪視和42天健康檢查。鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）應于產婦出院后1周內到產婦家中進行產后訪視和新生兒訪視，為正常產婦做產后42天健康檢查，異常產婦到原分娩醫療衛生機構檢查。對產婦進行心理保健、性保健與避孕、預防生殖道感染、純母乳喂養6個月、產婦和嬰幼營養等方面的指導。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（3）基本避孕服務

　　服務對象：育齡夫婦。

　　服務內容：免費提供基本避孕藥具和免費實施基本避孕手術，包括放置宮內節育器術、取出宮內節育器術、放置皮下埋植劑術、取出皮下埋植劑術、輸卵管絕育術、輸卵管吻合術、輸精管絕育術、輸精管吻合術。

　　服務標準：1.免費基本避孕藥具：在市、縣、鄉各級存儲和調撥環節主要用于藥具運輸、倉儲設備購置和維護，倉儲場地租用、質量抽查檢測、記錄等工作；在發放服務環節主要用于服務機構開展咨詢指導、初診排查、提供藥具和信息登記等服務。2.免費基本避孕手術和隨訪服務：免費基本避孕手術結算標準按照省級衛生健康行政部門、財政部門、發展改革部門和物價部門等印發的現行醫療服務價目執行，結算項目內容依據《臨床診療指南與技術操作規范：計劃生育分冊》（2017修訂版）和《絕經后宮內節育器取出技術指南》確定。

　　支出責任：基本避孕藥具資金由省財政和縣（區）財政共同承擔，用于避孕藥具政府采購、存儲和調撥、初診排查、發放等服務。手術及技術常規所規定的各項醫學檢查經費以及隨訪服務經費由省財政和縣（區）財政共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（4）生育保險

　　服務對象：各類機關、企事業單位、社會組織以及有雇工的個體工商戶及其職工。

　　服務內容：按規定為參保單位提供統一的參保經辦服務，符合條件的參保人員可按規定享受相應的生育津貼和生育醫療費用待遇。

　　服務標準：職工按規定享受生育醫療費用、生育津貼和一次性營養補助。生育保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》等有關規定執行。

　　支出責任：用人單位按照職工工資總額的一定比例繳費，繳納比例一般不超過0.5%；市政府根據基金收支和累計結余情況，及時調整繳費比例，按照規定程序報批后實施。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局。

　　2．兒童健康服務

　　（5）預防接種

　　服務對象：轄區內常住0-6歲兒童。

　　服務內容：對適齡兒童按國家免疫規劃疫苗免疫程序進行常規接種。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。以鄉鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達95%以上。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（6）兒童健康管理

　　服務對象：轄區內常住0-6歲兒童。

　　服務內容：為轄區內的常住0-6歲兒童提供13次（出生后1周內、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24月齡、30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費健康檢查，具體包括：新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生長發育和心理行為發育評估，聽力、視力和口腔篩查，進行科學喂養（合理膳食）、生長發育、疾病預防、預防傷害、口腔保健等健康指導；為0-3歲兒童每年提供2次中醫調養服務，向兒童家長教授兒童中醫飲食調養、起居活動指導和摩腹捏脊穴位按揉方法。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委、市中醫藥管理局。

　　3．兒童關愛服務

　　（7）特殊兒童群體基本生活保障

　　服務對象：孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童。

　　服務內容：為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發放基本生活費。為事實無人撫養兒童發放基本生活補貼。

　　服務標準：按照保障孤兒的基本生活不低于當地平均生活水平的原則，合理確定孤兒基本生活標準，其標準不低于上一年度國家對東部省份最低評估標準。艾滋病病毒感染兒童基本生活費發放標準參照當地孤兒基本生活費標準，事實無人撫養兒童基本生活補貼標準按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則確定。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市民政局、市財政局。

　　（8）困境兒童分類保障

　　服務對象：不滿18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發展和安全困境，需要政府和社會予以關心幫助的兒童（孤兒、事實無人撫養兒童、重殘重病及流浪兒童、貧困家庭兒童、其他需要幫助的兒童）。

　　服務內容：為困境兒童發放基本生活補貼，落實基本生活保障，提供基本醫療保障、教育幫扶。為殘疾的困境兒童提供康復救助等福利服務。

　　服務標準：按照《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》、民政部《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》及地方相關標準執行；困境兒童信息系統動態更新；村（居）委會建立困境兒童信息臺賬，一人一檔，村（居）委會兒童主任定期走訪，并有詳細走訪記錄。

　　其中，基本生活保障方面。按不低于當地平均生活水平的原則，落實孤兒等困境兒童基本生活補貼自然增長機制。事實無人撫養兒童中父母監護缺失的兒童按照不低于社會散居孤兒基本生活費補貼標準的80%發放；父母無力履行監護職責的兒童按照不低于社會散居孤兒基本生活費補貼標準的60%發放；貧困家庭中的事實無人撫養兒童基本生活補貼，按照社會散居孤兒基本生活費補貼標準發放。重殘、重病兒童按照不低于社會散居孤兒基本生活費補貼標準的50%發放。艾滋病病毒感染兒童按照社會散居孤兒基本生活費補貼標準發放。基本醫療保障方面。將困境兒童納入醫療救助保障重點對象范圍，參加居民基本醫療保險的個人繳費部分，給予全額資助，并按宿遷市醫療救助辦法落實相關醫療救助待遇。康復保障方面。為有需求的0-6周歲殘疾兒童免費適配康復輔助器具，為有需求的0-6周歲殘疾兒童和7-14周歲肢體殘疾、孤獨癥兒童提供基本康復訓練。教育幫扶方面。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策，將困境兒童全面納入學前教育、普通高中教育、中等職業教育、高等教育相應教育資助政策體系和教育幫扶體系，落實省、市各項學生資助政策、助學金、減免學費政策。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市民政局、市財政局、市教育局、市醫療保障局、市殘聯。

　　（9）農村留守兒童關愛保護

　　服務對象：父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、未滿16周歲的農村戶籍未成年人。無監護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力。

　　服務內容：指導落實家庭主體監護責任，提供親情關愛、權益維護、人際調適、精神慰藉、心理疏導、走訪核查、熱線運行、監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、家庭探訪督導檢查等關愛服務。

　　服務標準：按照《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、民政部《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》及地方相關標準執行，農村留守兒童信息動態更新；村（居）委會建立農村留守兒童信息臺賬，一人一檔，村（居）委會兒童主任定期走訪，并有詳細走訪記錄。

　　支出責任：縣（區）財政承擔。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　4．學前教育服務

　　（10）學前教育幼兒資助

　　服務對象：經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦、民辦普惠制幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，含建檔立卡所有學生（幼兒）。

　　服務內容：減免保教費。

　　服務標準：按每生每年1000元標準及在園兒童總數12%的比例。同時，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園要從事業收入中提取3%-5%比例的資金，用于低收入農戶兒童保教費、伙食費和校車費等。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　二、學有所教

　　5．義務教育服務

　　（11）義務教育階段免除學雜費

　　服務對象：義務教育學生。

　　服務內容：對城鄉義務教育學校（含民辦學校）學生免除學雜費。民辦學校學生免除學雜費標準，按照審定生均公用經費基準定額執行，從價格主管部門備案的收費標準中直接扣減。

　　服務標準：義務教育階段生均公用經費基準定額為：小學每生每年700元，初中每生每年1000元，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費，不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費標準為：小學每生每年6000元，初中每生每年8000元。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　（12）義務教育免費提供教科書

　　服務對象：義務教育學生。

　　服務內容：免費為義務教育學生提供教科書、作業本、新華字典。

　　服務標準：國家和省規定課程教科書由中央和省全額承擔，地方課程教科書補助標準由地方政府規定。

　　支出責任：免費教科書資金，國家和省規定課程由中央和省全額承擔，市、縣自定課程由市、縣財政全額承擔。免費作業本和新華字典由省財政全額承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　（13）義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助

　　服務對象：義務教育家庭經濟困難學生。

　　服務內容：對義務教育家庭經濟困難學生提供生活補助。

　　服務標準：按每生每年小學1000元、初中1250元標準及在校生總數10%的比例對家庭經濟困難學生發放生活補助費，將建檔立卡家庭經濟困難學生資助標準提高到每生每年小學1500元、初中2000元。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　6．普通高中助學服務

　　（14）普通高中國家助學金

　　服務對象：具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。

　　服務內容：為普通高中在校生中的家庭經濟困難學生提供國家助學金。

　　服務標準：按每生每年2000元標準及在校學生總數15%的比例對普通高中家庭經濟困難學生發放國家助學金，將建檔立卡家庭經濟困難學生資助標準提高到每生每年3000元，地方可以按《學生資助資金管理辦法》相關規定，結合實際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。建檔立卡家庭經濟困難學生資助標準提高部分由各地財政負擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　（15）普通高中免學雜費

　　服務對象：具有正式學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村最低生活保障家庭學生、農村特困救助供養學生）。

　　服務內容：免除符合條件的普通高中家庭經濟困難學生學雜費（不含住宿費）。

　　服務標準：按一般高中每生每年800元、二星級高中每生每年1200元、三、四星級高中每生每年1600元標準。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局。

　　7．中等職業教育助學服務

　　（16）中等職業教育國家助學金

　　服務對象：中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

　　服務內容：為符合條件的中等職業教育在校生提供國家助學金。

　　服務標準：按每生每年2000元標準對涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放國家助學金。非涉農專業家庭經濟困難學生比例平均按扣除涉農專業學生后在校生總數的12%確定。將建檔立卡家庭經濟困難學生資助標準提高到每生每年3000元。地方可以按《學生資助資金管理辦法》相關規定，結合實際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。建檔立卡家庭經濟困難學生資助標準提高部分由各地財政負擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局。

　　（17）中等職業教育免學費

　　服務對象：中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、民族地區學校就讀學生和戲曲表演專業學生（其他藝術類相關表演專業學生除外）。

　　服務內容：免除符合條件的中等職業教育在校生學費。

　　服務標準：全日制學生每生每年2200元，非全日制涉農專業學生每生每年1200元。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金與本級財政資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局。

　　三、勞有所得

　　8．就業創業服務

　　（18）就業服務

　　服務對象：有就業創業需求的勞動年齡人口。

　　服務內容：提供就業創業和勞動用工政策法規咨詢；發布人力資源供求、市場工資價位、職業培訓、見習崗位等信息。為有求職需求的勞動者提供就業登記、求職登記、崗位推薦、招聘會等服務。為勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態的城鄉勞動者提供失業登記服務。

　　服務標準：按照《公共就業服務總則》、《職業指導服務規范》、《高校畢業生就業指導服務規范》、《職業介紹服務規范》、《現場招聘會服務規范》、《人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部關于推進全方位公共就業服務的指導意見》等公共就業服務標準和要求執行。“十四五”期間，實現城鎮新增就業20萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（19）創業服務

　　服務對象：符合條件的有創業需求勞動年齡人口。

　　服務內容：對有創業需求的勞動者和符合條件的創業者提供創業政策咨詢等服務。通過給予創業補貼、為符合條件創業者提供創業貸款和財政貼息支持等扶持各類城鄉勞動者創業。

　　服務標準：按照《就業補助資金管理辦法》、《富民創業擔保貸款管理辦法》等文件要求和標準執行。

　　支出責任：創業補貼由縣區財政統籌上級補助資金共同承擔；經辦銀行發放貸款，財政部門按規定給予貼息支持，省、地方依政策共同承擔貼息支出責任。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（20）流動人員人事檔案管理服務

　　服務對象：非公有制企業和社會組織聘用人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關事業單位工作人員，與企事業單位解除或終止勞動（聘用）關系人員，未就業的高校畢業生及中專畢業生，自費出國留學及其他因私出國（境）人員、外國企業常駐代表機構的中方雇員，自由職業或靈活就業人員，其他實行社會管理人員。

　　服務內容：提供流動人員人事檔案的接收和轉遞，檔案材料的收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關規定的單位提供檔案查（借）閱服務，依據檔案記載出具存檔、經歷、親屬關系等相關證明；為相關單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務；黨員組織關系的接轉服務。

　　服務標準：按照《流動人員人事檔案管理暫行規定》《中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》《人力資源社會保障部辦公廳關于簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》《人力資源社會保障部辦公廳關于加快推進流動人員人事檔案信息化建設的指導意見》《流動人員人事檔案管理服務規范》等文件和國家標準要求執行。

　　支出責任：各級公共就業和人才服務機構應提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（21）就業見習服務

　　服務對象：企業、未就業高校畢業生、失業登記青年。

　　服務內容：遴選青年就業見習基地，組織見習基地舉辦公益性就業見習供需對接活動，對參加見習的人員發放見習補貼。

　　服務標準：各級財政按屬地原則安排見習經費，包括使用見習計劃的見習人員見習期間生活補助、購買人身意外傷害保險的費用及一次性見習補貼。列入計劃內的見習人員在見習期內，由財政每月提供不低于上年度見習基地所在地區月最低工資標準60%的生活補助，并為其購買人身意外傷害保險。對見習人員見習期滿留用（簽訂1年以上勞動合同）率達50%以上的青年就業見習基地，按每留用1人補貼1000元的標準，給予一次性見習補貼。

　　支出責任：就業見習補貼費用根據各地經濟社會發展水平和財力差異等實際情況，市、縣（區）財政統籌上級補助資金進行分配。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（22）就業援助

　　服務對象：就業困難人員和零就業家庭。

　　服務內容：提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、職業技能培訓等服務。對通過市場渠道難以實現就業創業且符合條件的，通過公益性崗位予以安置。

　　服務標準：按照《就業援助服務規范》、《人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部關于推進全方位公共就業服務的指導意見》、《就業補助資金管理辦法》等公共就業服務標準執行。零就業家庭動態“清零”。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（23）職業技能培訓、鑒定和生活費補貼

　　服務對象：參加培訓并符合條件的城鄉各類勞動者

　　服務內容：對參加培訓并符合條件的城鄉各類勞動者，按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和生活費補貼。

　　服務標準：按照《宿遷市就業補助資金管理辦法》規定，城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生可按規定享受就業培訓補貼及初次鑒定補貼。按規定給予參加勞動預備制培訓的農村學員和城市家庭經濟困難學員一定生活費補貼。“十四五”期間，每年組織開展城鄉勞動者就業技能培訓6萬人次。

　　支出責任：市、縣（區）財政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（24）勞動關系協調

　　服務對象：用人單位及所有勞動者。

　　服務內容：提供勞動關系法規政策咨詢、勞動用工、薪酬及勞動關系矛盾糾紛化解等方面指導，提供勞動合同、集體合同示范文本和企業薪酬分配指引等服務。

　　服務標準：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分配指引。定期發布有關工資信息。免費提供企業工資指導線等信息。

　　支出責任：地方人民政府負責。國務院有關部門組織開展的企業薪酬調查和信息發布工作所需經費由中央財政予以補助，其余由地方人民政府負責。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（25）勞動用工保障

　　服務對象：用人單位和勞動者。

　　服務內容：向所有在宿工作的勞動者及在宿生產經營的用人單位提供免費勞動人事爭議調解仲裁服務及勞動保障監察執法維權等服務。

　　服務標準：按照《宿遷市就業補助資金管理辦法》規定，城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生可按規定享受就業培訓補貼及初次鑒定補貼。按規定給予參加勞動預備制培訓的農村學員和城市家庭經濟困難學員一定生活費補貼。“十四五”期間，每年組織開展城鄉勞動者就業技能培訓2萬人次。勞動人事爭議調解成功率60%以上，仲裁案件結案率達92%以上。

　　支出責任：地方人民政府負責。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　9．工傷失業保險服務

　　（26）失業保險

　　服務對象：依法參加失業保險，按時足額繳納失業保險費的失業人員。

　　服務內容：為符合條件的失業參保人員發放失業保險待遇。

　　服務標準：失業保險金的標準，最低標準為：915元，最高標準為：1840元，繳費不滿10年的，按照失業人員失業前12個月月平均繳費基數的45%確定；繳費滿10年不滿20年的，按照失業人員失業前12個月月平均繳費基數的50%確定；繳費20年以上的，按照失業人員失業前12個月月平均繳費基數的55%確定。按照《江蘇省失業保險規定》文件執行。

　　支出責任：市、縣地方人民政府負責，由失業保險基金支出。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（27）失業保險穩崗返還

　　服務對象：依法參保并足額繳納失業保險費的用人單位。

　　服務內容：為符合條件的用人單位發放失業保險穩崗返還補貼。

　　服務標準：大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。以單位形式參保的個體經濟組織參照中小微企業實施穩崗返還，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所參照大型企業實施穩崗返還。按照《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》蘇人社發〔2021〕69號文件執行。

　　支出責任：市、縣地方人民政府負責，由失業保險基金支出。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（28）工傷保險

　　服務對象：符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《工傷保險條例》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》確定。

　　服務內容：提供參保經辦服務。符合條件的參保人員可按規定享受相應的工傷保險待遇，具體保障內容按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《省人力資源和社會保障廳關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》等有關規定執行。

　　服務標準：工傷保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《省人力資源和社會保障廳關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》等有關規定執行。“十四五”期末，工傷保險參保人數達60萬人以上。

　　支出責任：用人單位繳納工傷保險費，個人不繳費。符合條件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按規定從工傷保險基金中支付或由用人單位支付。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　四、病有所醫

　　10．公共衛生服務

　　（29）居民健康檔案

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：為轄區內常住居民（指居住半年以上的戶籍及非戶籍居民）建立統一、規范的電子居民健康檔案。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相關技術方案執行。鄉鎮衛生院（醫院）、村衛生室、社區衛生服務中心（站）負責首次建立居民健康檔案，及時更新健康檔案信息，保存檔案；其它醫療衛生機構負責將相關醫療衛生服務信息及時匯總、更新至健康檔案；各級衛生健康行政部門負責健康檔案的監督與管理。健康檔案記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規范、基礎內容無缺失。健康檔案管理要具有必需的檔案保管設施設備，指定專（兼）職人員負責健康檔案管理工作。電子健康檔案在建立完善、信息系統開發、信息傳輸全過程中應遵循國家統一的相關數據標準與規范，有專（兼）職人員維護。到“十四五”期末，居民健康檔案建檔率達省定標準。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（30）健康教育與健康素養促進

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務。每年發布全市居民健康素養水平數據。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。到2025年，居民健康素養水平達36%。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（31）傳染病及突發公共衛生事件報告和處理

　　服務對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發公共衛生事件傷病員及相關人群。

　　服務內容：及時發現、登記、報告及處理就診的傳染病病例和疑似病例以及突發公共衛生事件傷病員，提供傳染病防治和突發公共衛生事件防范知識宣傳與咨詢服務。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。不得瞞報、漏報、遲報法律法規規定必須報告的傳染病。傳染病報告率及報告及時率達100%，突發公共衛生事件相關信息報告率達100%。

　　支出責任：市、縣政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（32）衛生監督協管服務

　　服務對象：轄區內居民。

　　服務內容：開展食源性疾病及相關信息報告；開展飲用水衛生安全巡查；開展學校衛生服務；非法行醫和非法采供血信息報告；計劃生育相關信息報告。

　　服務標準：按照國家法律、法規及有關管理規范的要求提供衛生計生監督協管服務，及時做好相關工作記錄，記錄內容齊全完整、真實準確、書寫規范。

　　支出責任：市、縣（區）政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（33）慢性病患者健康管理

　　服務對象：轄區內原發性高血壓患者和2型糖尿病患者。

　　服務內容：為轄區內35歲及以上常住居民中原發性高血壓患者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢服務。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》《國家基層高血壓防治管理指南（2020）》《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》執行。到2025年，高血壓和2型糖尿病患者規范管理率達到65%。

　　支出責任：市、縣政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（34）地方病患者健康管理

　　服務對象：現癥地方病病人。

　　服務內容：為轄區內氟骨癥、二度及以上甲狀腺腫大患者建立健康檔案，進行社區管理。

　　服務標準：對既往發現和新診斷的氟骨癥、二度及以上甲狀腺腫大患者每年隨訪1次。

　　支出責任：縣（區）政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（35）嚴重精神障礙患者健康管理

　　服務對象：嚴重精神障礙患者。

　　服務內容：為轄區內常住居民中診斷明確、在家居住的嚴重精神障礙患者，取得知情同意的情況下，提供登記管理、隨訪評估、分類干預等服務。

　　服務標準：按照《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。在冊嚴重精神障礙患者每年隨訪4次。到2025年，全市嚴重精神障礙患者報告患病率達到4.60‰，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達到85%以上。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（36）結核病患者健康管理

　　服務對象：轄區內確診的常住肺結核患者。

　　服務內容：為轄區內確診的常住肺結核患者提供密切接觸者篩查及推介轉診、入戶隨訪、督導服藥、結果評估、分類干預等服務。

　　服務標準：按照國家《基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行，到2025年，結核病患者健康管理服務率達到90%。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（37）艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

　　服務對象：艾滋病病毒感染者和病人。

　　服務內容：基層醫療衛生機構為艾滋病病毒感染者和病人提供健康咨詢、行為干預、配偶/固定性伴檢測、隨訪、督導服藥等服務，配合相關機構做好轉介。“十四五”期間，艾滋病病人隨訪管理率達90%以上。

　　服務標準：按照《艾滋病病毒感染者隨訪工作指南（2016年版）》執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（38）社區易感染艾滋病高危行為人群干預

　　服務對象：易感染艾滋病高危行為人群。

　　服務內容：在醫療衛生機構指導下，基層醫療衛生機構為艾滋病性傳播高危行為人群提供艾滋病預防、性與生殖健康知識，推廣使用安全套，提供艾滋病、性病咨詢檢測等綜合干預措施。

　　服務標準：按照《異性性傳播高危人群預防艾滋病干預工作指南（2016年版）》和《男男性行為人群預防艾滋病干預工作指南（2016年版）》執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（39）基本藥物供應保障服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：嚴格執行2018年版基本藥物目錄，確保基本藥物制度在我市的順利實施，保障基本藥物供應和優先使用，降低群眾藥品負擔。

　　服務標準：宿遷市各級公立醫療衛生機構配備使用基本藥物品種和金額占比須符合以下要求：政府辦村居衛生機構不低于80%；公立鄉鎮醫院（社區衛生服務中心）不低于55%；公立二級綜合醫院和中醫院不低于45%；公立二級專科醫院不低于35%；公立三級綜合醫院和中醫院不低于35%；公立三級專科醫院不低于25%。民營鄉鎮醫院采取“669”政策，即要求民營鄉鎮醫院配備使用的基本藥物品種和金額占比均不低于60%。

　　支出責任：基層醫療機構實施基藥所需補助資金由本級財政支出，省財政給予一定比例補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　11．基本醫療保險

　　（40）職工基本醫療保險

　　服務對象：職工、無雇工的個體工商戶、靈活就業人員。

　　服務內容：提供經辦服務。符合條件的參保人員可按規定享受相應的職工基本醫療保險待遇。

　　服務標準：基本醫療保險覆蓋率穩定在98%以上；職工醫療保險政策范圍內住院醫療費用基金支付比例穩定在84%以上。職工按規定享受生育醫療費用、生育津貼和一次性營養補助。待遇標準按照《宿遷市基本醫療保險辦法》等有關規定執行。

　　支出責任：由用人單位和職工共同繳費。符合規定的參保人員享受職工基本醫療保險待遇所需資金從職工基本醫療保險基金中支付。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局、市財政局。

　　（41）城鄉居民基本醫療保險

　　服務對象：全市范圍內未參加職工基本醫療保險的城鄉居民、居住在我市且未參加其他基本醫療保險的外地城鄉居民。具體人員范圍按照《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》和《宿遷市基本醫療保險辦法》等有關規定確定。

　　服務內容：提供經辦服務。符合條件的參保人員可按規定享受相應的城鄉居民醫療保險待遇。

　　服務標準：按照《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《發展改革委等六部門關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》和《宿遷市基本醫療保險辦法》等有關規定執行。基本醫療保險覆蓋率穩定98%以上；城鄉居民基本醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例穩定在70%左右。建檔立卡低收入人口、重點醫療救助對象參加居民醫保個人繳費部分由財政全額資助。

　　支出責任：城鄉居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合，各級人民政府按規定對參保城鄉居民予以繳費補助。重點醫療救助對象以及拓展醫療救助對象中的建檔立卡低收入人口、二級以上重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分按規定給予全額資助。城鄉居民醫保補助為中央與地方共同財政事權，中央財政按照國家規定補助標準和分檔分擔辦法安排補助資金。為參保人員提供基本醫療保障所需資金從城鄉居民基本醫療保險基金中支出。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局、市財政局、市民政局、市稅務局。

　　（42）大病保險

　　服務對象：城鄉居民醫保、職工醫保參保人員。

　　服務內容：提供經辦服務。符合條件的參保人員可按規定享受相應的大病保險待遇。

　　服務標準：大病保險政策范圍內最低報銷比例穩定在60%以上；省定重點醫療救助對象、低收入醫療救助對象、建檔立卡低收入人口起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點。待遇標準按照《關于調整醫療保障有關政策的通知》（宿醫保待〔2019〕46號）《關于調整醫療保障政策的通知》（宿醫保待〔2019〕71號）《關于印發宿遷市“三降三控”醫保惠民行動實施方案（2020年）》（宿醫保發〔2020〕19號）等有關規定執行。

　　支出責任：參保人員個人不繳費，從醫保基金按照大病保險年度繳費標準劃撥。為參保人員提供基本醫療保障所需資金從大病保險基金中支出。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局、市農業農村局（鄉村振興局）、市財政局、市衛生健康委。

　　（43）大病補充保險

　　服務對象：低收入人口。

　　服務內容：提供經辦服務。符合條件的參保人員可按規定享受相應的大病補充保險待遇。

　　服務標準：低收入人口大病補充保險參保率100%；完善兜底保障政策，加強醫療機構管理，低收入人口縣域內定點醫療機構住院個人自付費用控制在政策范圍內住院費用10%以內。待遇標準按照《市政府關于建立大病補充保險制度的意見》（宿政發〔2016〕85號）《關于引發宿遷市“三降三控”醫保惠民行動實施方案（2020年）》（宿醫保發〔2020〕19號）《關于鞏固拓展醫療保障脫貧致富奔小康成果有效銜接鄉村振興戰略的實施意見》（蘇醫保發〔2021〕45號）等有關規定執行。

　　支出責任：參保人員個人不繳費，從大病補充保險按照大病補充保險年度繳費標準撥付商業保險公司。為參保人員提供大病補充保險所需資金從大病補充保險保費中支出。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局、市農業農村局（鄉村振興局）、市財政局、市衛生健康委。

　　12．計劃生育扶助服務

　　（44）農村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助

　　服務對象：凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日以后出生，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：1．只生育一個孩子的夫妻；2．未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；3．符合我省生育政策規定，經過批準生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養孩子的夫妻。

　　服務內容：為農村符合條件的計劃生育家庭發放獎勵扶助金。

　　服務標準：對符合條件的農村計劃生育家庭夫婦每人每月發放80元，其中一女戶增加20元，直至扶助對象亡故為止。獎勵扶助金不得抵消其它方面的優惠和補助。按照《江蘇省財政廳江蘇省人口計生委關于調整江蘇省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準的通知》（蘇財教[2011]282號）文件執行。

　　支出責任：所需資金由縣（區）級政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　（45）計劃生育家庭特別扶助

　　服務項目：計劃生育家庭特別扶助。

　　服務對象：獨生子女傷殘死亡家庭夫婦和三級以上計劃生育手術并發癥人員。

　　服務內容：對符合條件的計劃生育特殊家庭和三級以上計劃生育手術并發癥人員提供特別扶助金。

　　服務標準：獨生子女傷殘家庭夫妻未滿60周歲每人每月發放600元，滿60周歲每人每月發放800元；獨生子女死亡家庭夫妻未滿60周歲每人每月發放700元，滿60周歲每人每月發放900元；三級、二級、一級計劃生育手術并發癥人員每人每月分別發放：200元、300元、400元。按照《關于建立計劃生育特別扶助金動態調整機制的通知》（蘇衛人口〔2021〕18號）《關于調整計劃生育手術并發癥人員特別扶助金標準的通知》（蘇財社〔2018〕115號）文件執行。

　　支出責任：所需資金由縣（區）級政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委。

　　五、老有所養

　　13．養老助老服務

　　（46）老年人健康管理

　　服務對象：65歲及以上老年人。

　　服務內容：每年為轄區內65歲及以上常住居民提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務；每人每年提供1次中醫體質辨識和中醫藥保健指導。

　　服務標準：按照國家《基本公共衛生服務規范（第三版）》及相應技術方案執行。到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理率達72%以上。

　　支出責任：經費來源為基本公共衛生服務項目資金，縣（區）政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委、市中醫藥管理局。

　　（47）老年人福利補貼

　　服務對象：經濟困難的高齡、失能老年人，80周歲及以上老年人。

　　服務內容：為低保家庭中60周歲以上的失能老人、低保家庭和分散供養的特困對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭（低保標準2倍以內）中60周歲以上的失獨老人提供購買養老服務補貼；為80歲周歲及以上老年人發放尊老金。

　　服務標準：低保家庭中60周歲以上的失能老人，按不低于每人每月100元的標準給予補貼；低保家庭和分散供養的特困對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭（低保標準2倍以內）中60周歲以上的失獨老人按不低于每人每月60元的標準給予補貼。尊老金發放標準根據老年人年齡確定，80到89周歲每人每月50元；90到99周歲每人每月100元；100周歲及以上每人每月300元。同時，建立補貼正常調整機制。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金共同承擔。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　14．養老保險服務

　　（48）職工基本養老保險

　　服務對象：符合條件的參保退休人員。

　　服務內容：按時足額支付職工基本養老金。

　　服務標準：按照《江蘇省企業職工基本養老保險規定》《宿遷市市區機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施辦法》及國家有關規定執行。單位繳費比例為本單位工資總額的16%，個人繳費比例為本人繳費工資的8%。機關事業單位參保人員符合領取基本養老金條件，并按照干部人事管理權限辦理退休手續之后，由社會保險經辦機構委托銀行等機構按月發給基本養老金。企業符合規定條件的參保人員，從人力資源社會保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經辦機構委托銀行等機構按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。1995年12月31日前參保、符合相關規定的增發過渡性養老金。建立基本養老金正常調整機制。

　　支出責任：機關事業養老保險基本養老金在基本養老基金中支付，基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼；企業職工基本養老保險基本養老金在企業職工基本養老保險基金中支付，出現支付不足時，根據省考核結果，申請省級補助調劑或政府給予補貼。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　（49）城鄉居民基本養老保險

　　服務對象：年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民。

　　服務內容：為符合條件的參保對象提供參保經辦服務，給予繳費補貼，發放基礎養老金和個人賬戶養老金。

　　服務標準：按照《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》、《人力資源社會保障部 財政部關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基本養老金正常調整機制的指導意見》、《宿遷市政府辦公室關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》、《宿遷市人力資源和社會保障局 宿遷市財政局關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施方案》執行，發放基礎養老金和個人賬戶養老金。根據經濟發展和物價變動等情況，建立基礎養老金水平合理調整機制。

　　支出責任：實施彈性多檔可選擇的繳費確定和增長機制，繳費檔次為100-5000元，其中100元繳費檔次僅適用重度殘疾人等繳費困難群體。政府對符合條件的參保人員全額支付基礎養老金，中央、省與市縣實行按比例分檔差別化分擔。地方人民政府應當對參保人繳費給予補貼，選擇100元繳費檔次的補貼標準不低于30元/人/年；選擇300元繳費檔次的補貼標準不低于40元/人/年；選擇500元、700元、800元、1000元繳費檔次的補貼標準不低于60元/人/年；選擇1500元、2000元、2500元繳費檔次的補貼標準不低于80元/人/年；選擇3000元繳費檔次的補貼標準不超過100元/人/年；4000元繳費檔次，補貼標準不超過150元/人/年；5000元繳費檔次，補貼標準不超過200元/人/年。并根據當地實際提高基礎養老金標準，對連續繳費的，適當加發年限基礎養老金。個人賬戶養老金由個人賬戶基金支出。縣（區）、各功能區政府根據不同繳費檔次進行補助。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局、市稅務局。

　　六、逝有所安

　　15．殯葬基本公共服務

　　（50）公益性骨灰安放（葬）服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：城鄉公益性骨灰安放（葬）設施實現全覆蓋，殯葬服務設施建設水平明顯提升，為城鄉居民提供均等化的公益性安放（葬）服務。

　　服務標準：參照《城市公益性公墓建設標準》等文件（技術規范）執行。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　（51）惠民殯葬補貼

　　服務對象：凡具有宿遷戶籍的城鄉居民，不論在何地死亡、火化的，只要不享受一次性喪葬費并且按《江蘇省殯葬管理條例》落實骨灰安葬方式安葬的，均可享受免除殯葬基本服務費政策；對采取不保留骨灰海葬和樹葬、草坪葬等生態葬法的居民，采用立體式骨灰安放設施的居民，分別享受相關補貼政策。

　　服務內容：免除基本喪葬服務費用項目包括：普通殯儀專用車遺體接運費；一天內遺體存放費；普通火化設備遺體火化費；1個價值200元以內的骨灰盒。對采取不保留骨灰海葬和樹葬、草坪葬等生態葬法的居民，享受當地的獎補政策。對采用立體式骨灰安放設施的，當地政府給予一定費用的減免或補貼。

　　服務標準：免除基本喪葬服務費用標準按照省民政廳省財政廳《關于免除城鄉困難群眾、重點優撫對象基本喪葬服務費的通知》（蘇民事〔2010〕25號、蘇財社〔2010〕223號）《進一步推進惠民殯葬工作的通知》（蘇民事〔2012〕22號、蘇財社〔2012〕296號）、市政府辦公室《關于印發宿遷市免除殯葬基本服務費實施意見（試行）的通知》（宿政辦發〔2014〕37號）執行，節地生態安葬、立體式骨灰安放設施獎補標準按照當地相關政策執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　七、住有所居

　　16．公租房服務

　　（52）公租房保障

　　服務對象：城市低保、低收入無房家庭、中低收入住房困難家庭、新就業人員和進城（外來）務工人員。

　　服務內容：為符合條件的申請家庭提供實物保障或發放租賃補貼。

　　服務標準：對符合條件的申請家庭依據其類別（低保、低收入等）提供不同的保障標準，具體的按照《關于印發宿遷市廉租住房公共租賃住房管理辦法（暫行）的通知》（宿政發〔2010〕119號）及各縣區文件執行。

　　支出責任：按照屬地原則由市、縣（區）財政負責，引導社會資金投入，省級財政給予資金補助。

　　牽頭負責單位：市住房城鄉建設局。

　　17．住房改造服務

　　（53）城鎮棚戶區住房改造

　　服務對象：棚戶區居民。

　　服務內容：為棚戶區改造項目涉及的居民提供實物安置或貨幣補償。

　　服務標準：根據宿遷市人民政府《宿遷市市區國有土地上房屋征收與補償辦法》及各縣區文件執行。

　　支出責任：按照屬地原則由市、縣（區）財政負責，引導社會資金投入，省級財政給予資金補助。

　　牽頭負責單位：市住房城鄉建設局。

　　（54）農村危房改造

　　服務對象：農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭等農村低收入群體。

　　服務內容：提供危房改造補助，幫助居住在危房中的農村低收入群體解決住房安全問題。

　　服務標準：農村危房改造補助標準為翻建新建每戶補助22000元，修繕加固每戶補助8000元。

　　支出責任：省級及以上財政安排補助資金和個人自籌等相結合。

　　牽頭負責單位：市住房城鄉建設局。

　　八、弱有所扶

　　18．社會救助服務

　　（55）最低生活保障

　　服務對象：共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭。

　　服務內容：為低保對象發放最低生活保障金。對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障。

　　服務標準：按照《江蘇省居民最低生活保障工作規程》相關規定執行，按照不低于上年度全體居民人均生活消費支出的30%制定當年度最低生活保障標準，最高不超過上年度全體居民人均生活消費支出的40%。根據《市政府辦公室關于提高部分特殊困難群體基本生活保障標準的通知》（宿政辦發〔2021〕26號）要求，自2021年7月1日起，全市低保標準提高到每人每月620元。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，中央、省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　（56）特困人員救助供養

　　服務對象：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人。

　　服務內容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；以減免費用或補貼方式提供遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務。

　　服務標準：按照《社會救助暫行辦法》相關規定執行。根據《市政府辦公室關于提高部分特殊困難群體基本生活保障標準的通知》（宿政辦發〔2021〕26號）要求，自2021年7月1日起，全市農村特困人員供養標準提高到每人每年9672元，城市特困人員供養標準為每人每年15307元，同時建立供養標準自然增長機制。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，中央、省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　（57）醫療救助

　　服務對象：重點救助對象，包括最低生活保障家庭成員；特困供養人員；具有當地戶籍的臨時救助對象中的大重病患者；享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工；重點優撫對象；困境兒童；市、縣總工會核定的特困職工。拓展救助對象，包括重點救助對象以外的建檔立卡低收入人口，參加居民基本醫療保險的二級以上重度殘疾人，市政府規定的其他特殊困難人員。

　　服務內容：確保符合條件的困難人員納入醫療救助范圍；對醫療救助對象參加城鄉居民醫保個人繳費部分給予資助，確保應保盡保；對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自付費用，給予補助；建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用即時結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務。

　　服務標準：按照《市政府關于印發宿遷市城鄉困難群眾醫療救助實施辦法的通知》、省醫保局、省民政廳、省財政廳等部門《關于進一步做好醫療救助工作的通知》和市醫療保障局、市民政局、市財政局《關于進一步做好醫療救助工作的通知》文件執行。

　　支出責任：醫療救助資金按照政府主導、制度銜接、社會參與的原則進行籌集，市、縣（區）財政將城鄉醫療救助經費納入當年財政預算，省級財政給予適當補助。

　　牽頭負責單位：市醫療保障局、市民政局、市財政局。

　　（58）疾病應急救助

　　服務對象：市域內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者，以及對公眾健康造成重大傷害的突發公共事件中需要急救的患者。

　　服務內容：對轄區內發生的急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者無法查明身份的，急救費用由疾病應急救助基金補助；身份明確但無力繳納所拖欠急救費用，通過多渠道解決后仍有缺口的，由疾病應急救助基金補助，疾病應急救助目標人群覆蓋率達100%。

　　服務標準：按照《國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見》《省政府辦公廳關于建立疾病應急救助制度的實施意見》和《市政府辦公室關于建立疾病應急救助制度的實施意見》文件執行。無法查明身份患者所發生的急救費用。身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用，先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類保險保障、公共衛生經費，以及醫療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由疾病應急救助基金給予足額補助。疾病應急救助基金不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救醫療費用。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政給予適當補助。

　　牽頭負責單位：市衛生健康委、市民政局。

　　（59）臨時救助

　　服務對象：因火災、交通事故等意外事件，或家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；縣級以上人民政府明確的遭遇其他特殊困難的家庭。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

　　服務內容：為救助對象發放臨時救助金；對有需要的救助對象發放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所；對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。

　　服務標準：按照《社會救助暫行辦法》、《市政府關于印發宿遷市臨時救助實施辦法的通知》（宿政發〔2016〕101號）相關規定執行。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，中央、省級、市級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　（60）受災人員救助

　　服務對象：基本生活受到自然災害嚴重影響的人員。

　　服務內容：及時為本轄區內受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助；對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置；及時核定本轄區內居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助；為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　服務標準：按照《自然災害救助條例》、《宿遷市自然災害救助應急預案》相關規定執行。

　　支出責任：國家和省啟動應急響應的特別重大自然災害救災，由中央財政和省財政共同承擔支出責任，中央和省財政按標準安排資金。發生較大及以上自然災害救災，由市、縣財政承擔支出責任。其他自然災害救災，由縣財政承擔支出責任。

　　牽頭負責單位：市應急管理局。

　　19．法律援助服務

　　（61）法律援助

　　服務對象：所有經濟困難群體（省為：符合法律援助條件的城鄉常住居民）。

　　服務內容：免費為經濟困難群體在特定范圍內提供法律咨詢、援助申請等。

　　服務標準：按照《法律援助法》執行。對有合理的請求及事實依據且請求事項屬于法律援助范圍的公民，因經濟困難公民無力承擔法律服務費用，或者符合本法第三十一條規定情形提供法律援助服務。具體事項包括：（一）依法請求國家賠償；（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；（三）請求發給撫恤金；（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費；（五）請求確認勞動關系或者支付勞動報酬；（六）請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償；（八）請求環境污染、生態破壞損害賠償；（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　支出責任：援助案件補貼支付由省轉移支付及市縣財政共同承擔。

　　牽頭負責單位：市司法局。

　　20．扶殘助殘服務

　　（62）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

　　服務對象：生活補貼對象為低保家庭內的殘疾人；低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人；家庭人均收入在當地低保標準2倍以內的一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人；低保家庭外無固定收入的三級智力、精神殘疾人。護理補貼對象為殘疾人等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。

　　服務內容：生活補貼發放標準為低保家庭內的重度殘疾人按當地低保標準35%發放；低保家庭內的非重度殘疾人按當地低保標準25%發放；低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按當地低保標準100%發放；家庭人均收入在當地低保標準2倍以內的一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按當地低保標準60%發放；低保家庭外無固定收入的三級智力、精神殘疾人按當地低保標準20%發放。護理補貼發放標準為城鎮、農村每人130元/月和每人90元/月標準發放。

　　服務標準：標準按省政府《關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（蘇政發〔2016〕15號）、省民政廳等3部門《關于進一步明確困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作有關事項的通知》（蘇民事〔2021〕6號）、市政府辦公室《關于健全完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（宿政辦發〔2016〕71號）、《關于調整困難殘疾人生活補貼保障范圍的通知》（宿政辦發〔2020〕10號）執行。兩項補貼標準根據經濟社會發展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統籌確定，并適時調整。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局、市殘聯。

　　（63）困難殘疾人最低生活保障

　　服務對象：生活困難的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人。

　　服務內容：符合條件的對象，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

　　服務標準：按照《江蘇省居民最低生活保障工作規程》相關規定執行，按照不低于上年度全體居民人均生活消費支出的30%制定當年度最低生活保障標準，最高不超過上年度全體居民人均生活消費支出的40%。根據《市政府辦公室關于提高部分特殊困難群體基本生活保障標準的通知》（宿政辦發〔2021〕26號）要求，自2021年7月1日起，全市低保標準提高到每人每月620元。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，中央、省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市民政局。

　　（64）殘疾人托養服務

　　服務對象：以16-59周歲無業且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的智力、精神和重度肢體殘疾人為主，其中，低保和低收入家庭中的殘疾人的托養服務由各級人民政府給予補貼保障，鼓勵有條件的地區擴大到有托養需求的其他殘疾人。

　　服務內容：依托殘疾人托養中心、“殘疾人之家”等各類托養服務機構，通過寄宿制托養、日間照料、居家托養等服務模式，為符合條件的殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業、精神慰藉等服務。

　　服務標準：按照《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T 37516-2019）、《省政府辦公廳關于做好殘疾人托養服務工作的通知》（蘇政辦發〔2021〕28號）執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市殘聯、市民政局。

　　（65）殘疾人康復服務

　　服務對象：符合條件、有康復需求的持證殘疾人；符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童；符合條件的7-14歲肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童。

　　服務內容：提供康復評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導和轉介等基本康復服務；逐步實現0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥及7-14歲肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務。

　　服務標準：《江蘇省殘疾人輔助器具適配補貼暫行辦法》（蘇殘規〔2021〕1號）、《市政府關于進一步完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（宿政發〔2019〕62號）、市政府辦公室關于調整全市殘疾人托養補貼標準的通知》（宿政辦發〔2021〕35號）、《宿遷市殘疾人托養服務工作實施方案》（宿殘聯發〔2021〕34號）。依據《殘疾人輔助器具購買補貼標準》，基本輔助器具后續補貼按照不同類型確定。按照轉入、登記建檔、功能評估與服務提供、轉出、特殊情況及處置等流程提供服務。

　　支出責任：中央、省、地方統籌分擔。

　　牽頭負責單位：市殘聯。

　　（66）殘疾兒童及青少年教育

　　服務對象：殘疾兒童、青少年。

　　服務內容：實施殘疾學生從學前到大學全過程免費教育。

　　服務標準：按照《省政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》《江蘇省學生資助資金管理辦法》《江蘇省學生資助管理實施細則》《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》文件執行。在落實各學段免學費資助的基礎上撥付公用經費。在高中階段學校就讀的殘疾學生，免收學費和住宿費并優先享受國家助學金；在普通高校就讀的殘疾學生，免收學費并逐步免除住宿費；在普通高校就讀的殘疾學生、家庭困難的殘疾人子女，優先享受免學費和國家助學金、困難補助、國家助學貸款補貼等政策待遇。特殊教育學校生均公用經費按當地普通同級學校生均公用經費的8倍以上撥付，隨班就讀殘疾學生按同級特殊教育學校生均公用經費標準執行。

　　支出責任：省屬學校所需經費由省財政全額承擔，市、縣屬學校所需經費由省財政統籌中央財政資金與本級財政分檔按比例分擔。

　　牽頭負責單位：市教育局、市殘聯。

　　（67）殘疾人職業培訓和就業服務

　　服務對象：有就業創業培訓需求的殘疾人。

　　服務內容：為未就業殘疾人提供就業技能培訓，為在崗殘疾人提供崗位技能提升培訓或高技能人才培訓，為有創業意愿并具備一定創業條件的殘疾人提供創業培訓，為高校殘疾畢業生、殘疾人高技能人才、貧困殘疾人、殘疾人創業帶頭人、殘疾人非遺傳承人等重點群體提供有針對性的培訓服務。

　　服務標準：按照省、市殘疾人就業培訓和崗位提供服務標準及市、縣人民政府有關規定執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市殘聯、市財政局、市人力資源社會保障局。

　　（68）殘疾人文化體育服務

　　服務對象：殘疾人。

　　服務內容：在電視臺提供有字幕或手語的節目，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務；為殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務設施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設施無障礙條件。

　　服務標準：市電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設手語節目或加配字幕；市、縣級公共圖書館建立盲人閱覽室。公共圖書館與殘疾人體育活動場所按照《公共圖書館建設標準》、《無障礙設計規范》等執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市殘聯、市文化廣電和旅游局、市委宣傳部、市體育局、市住房城鄉建設局、市城管局。

　　（69）殘疾人和老年人無障礙環境建設

　　服務對象：困難殘疾人家庭；分散供養特困人員、城鄉低保對象、低收入人員等經濟困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭。

　　服務內容：為困難殘疾人家庭實施無障礙改造。結合老年人家庭環境和身體狀況，統籌規劃設施改造和輔具配備，城市單元戶突出地面防滑處理、助力扶手安裝、助浴坐便設施配備、智能安全防護布置等方面；農村非單元戶民房突出助浴、助行、坐便、護理輔助器具配置。

　　服務標準：根據《無障礙設計規范》等標準規范和居家適老化改造事項建議清單、江蘇省低收入殘疾人家庭無障礙改造工作要求，給予每戶符合條件的老年人家庭不超過3000元的適老化改造補貼，對符合條件的殘疾人家庭按照平均每戶3500元的補助標準進行改造。

　　支出責任：縣（區）財政統籌上級補助資金承擔。

　　牽頭負責單位：市民政局、市殘聯。

　　（70）殘疾人城鄉居民基本養老保險個人繳費資助

　　服務對象：重度殘疾人。

　　服務內容：重度殘疾人等繳費困難群體參加城鄉居民基本養老保險，個人繳費部分財政按最低標準養老保險費（100元/人/年）給予全額代繳。

　　服務標準：按照市政府辦公室《關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（宿政辦發〔2015〕56號）文件要求，對符合條件的重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險個人繳費部分全額代繳。

　　支出責任：縣（區）、各功能區政府負責。

　　牽頭負責單位：市人力資源社會保障局。

　　九、行有所暢

　　21．公共交通服務

　　（71）城鄉公共交通服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：在城市，倡導綠色低碳出行方式，深入實施公交優先發展戰略，開展城市公共交通服務質量提升行動，圍繞便捷換乘和無障礙出行等方面強化公交精細服務，為城市常住居民提供方便、快捷、安全的公共交通出行服務。在農村，持續優化公交線網結構，推動實現城鄉公交線網規劃設置和運營調度“一張圖”、智能信息服務“一張網”、居民出行共用“一張卡”、服務質量“一個標準體系”。

　　服務標準：按照《江蘇省城鄉公交一體化發展三年行動計劃（2021-2023年）》等文件執行。到2025年，城區人口100萬以上的城市綠色出行比例達70%以上，道路班線客運定制化率達70%，綜合客運樞紐縣級節點覆蓋率達75%，城鄉公交規劃發展村莊覆蓋率超過98%，毗鄰縣公交通達率超過98%，建成省級公交優先示范城市。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政對鎮村公共交通服務實行以獎代補，并引導社會資本參與運營。

　　牽頭負責單位：市交通運輸局。

　　（72）鎮村公共交通服務

　　服務對象：鎮村常住居民。

　　服務內容：推動農村公路提質增效，改善農村交通運輸基礎設施條件，實現農村公路網與國省干線公路、城市道路銜接順暢，從源頭消除農村地區交通安全隱患。

　　服務標準：按照《江蘇省城鄉公交一體化發展三年行動計劃（2021-2023年）》，持續推進城鄉公交一體化達標縣建設。到2025年，城鄉公交規劃發展村莊覆蓋率超過98%，鎮村公交覆蓋率達100％，形成便捷高效的農村骨干公路網絡與普惠公平的農村基礎網絡。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政實行以獎代補，并引導社會資本參與運營。

　　牽頭負責單位：市交通運輸局。

　　十、環境改善

　　22．飲用水安全

　　（73）飲用水安全保障

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供城鄉居民生活飲用水服務。

　　服務標準：城鄉居民飲用水符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749），縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于III類水質的比例達100%。

　　支出責任：市、縣政府負責，中央和省級財政按比例給予補助或獎勵。

　　牽頭負責單位：市水利局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市衛生健康委。

　　23．垃圾處理服務

　　（74）污水處理服務

　　服務對象：城鎮常住居民

　　服務內容：通過新建污水管網，提高污水收集能力，減少污水外排影響環境；強化污水處理廠運行監管，提高污水處理廠規范化運行水平。

　　服務標準：年度建設污水管網42公里，實現所有建制鎮污水處理設施全覆蓋，所有污水處理廠站均執行一級A排放標準。

　　支出責任：上級補助資金和縣區財政自籌等相結合。

　　牽頭負責單位：市住房城鄉建設局。

　　（75）生活垃圾分類和治理

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：推進城鄉生活垃圾分類治理，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，積極推進省定垃圾分類達標小區和農村生活垃圾分類試點鄉鎮建設。

　　服務標準：宿遷市城鄉生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾共四類，相關收儲設施建設按照《宿遷市“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）》、《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運設施設備配置指南（試行）》執行。

　　支出責任：宿遷市區生活垃圾分類和治理PPP項目由市、區兩級財政按比例分擔，縣區及鄉鎮生活垃圾分類和治理項目由各縣區財政承擔。

　　牽頭負責單位：市城管局。

　　24．環境氣象服務

　　（76）環境氣象服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：及時發布城市和區域空氣質量日報和預報，發布重污染天氣預警信息。及時發布公眾天氣預報和氣象災害預警信息，開展氣象災害防御法律、法規和防災知識科普宣傳。

　　服務標準：及時發布城市和區域空氣質量日報和預報，發布重污染天氣預警信息。及時發布公眾天氣預報和氣象災害預警信息，開展氣象災害防御法律、法規和防災知識科普宣傳。

　　支出責任：各級政府負責。

　　牽頭負責單位：市生態環境局、市氣象局、省宿遷環境監測中心。

　　十一、優軍服務保障

　　25．優軍服務保障

　　（77）優待撫恤

　　服務對象：現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、離退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬。

　　服務內容：為符合條件人員發放生活補助、撫恤金或者給予其他優待。

　　服務標準：義務兵服現役期間，其家庭由當地人民政府發給家庭優待金，優待金標準按照《軍人撫恤優待條例》等有關規定執行。傷殘軍人、在鄉復員軍人、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員撫恤金和生活補助金發放標準按照《省退役軍人事務廳省財政廳轉發退役軍人事務部 財政部關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》執行，其他優待按照《軍人撫恤優待條例》《退役軍人事務部等20部門關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》等有關規定執行。離退休軍人享受生活補助和一次性特別撫恤金，離退休軍人生活補助按照其享受待遇級別和計發比例相結合進行發放，一次性特別撫恤金以上一年度全國城鎮居民人均可支配收入為基數，按照離退休干部生前所獲榮譽確定等級進行測算發放。

　　支出責任：優撫補助經費由中央、省、縣（區）財政共同承擔。離退休軍人所需經費由中央財政全額承擔，一次性特別撫恤金由省軍區承擔。

　　牽頭負責單位：市退役軍人事務局。

　　（78）退役軍人安置

　　服務對象：退役軍人。

　　服務內容：自主擇業、自主就業、自謀職業、復員、逐月領取退役金的，按規定享受扶持就業優惠政策；其余分別采取轉業、安排工作、退休、供養等方式予以安置。

　　服務標準：自主擇業、自主就業、復員退役軍人享受扶持就業優惠政策，按照《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》、《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》規定執行。對計劃分配軍轉干部進行崗位安置和開展適應性培訓、崗前培訓、進高校培訓，按照《退役軍人保障法》《軍隊轉業干部安置暫行辦法》《關于探索開展軍隊轉業干部進高等學校專項培訓的指導意見》《關于探索開展軍隊轉業干部進高等學校專項培訓的實施意見》等規定執行。對符合政府安排工作條件的退役士兵進行崗位安置，發放待安置期間生活費，辦理黨組織關系轉移、社保轉移等，進行待安置期間服務管理工作，按照《退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》等規定執行。對1-4級傷殘、5-6級精神病退役士兵發放住房補助，按照《傷病殘軍人退役安置規定》執行。

　　支出責任：計劃分配軍轉干部培訓費用由中央、省財政共同承擔；符合政府安排工作條件退役士兵待安置期間生活費用由安置地承擔，服務管理費用由安置地財政承擔；傷病殘退役士兵住房補助由中央財政承擔。

　　牽頭負責單位：市退役軍人事務局、市人力資源社會保障局。

　　（79）退役軍人就業創業服務

　　服務對象：退役軍人（不含政府安排工作崗位的退役軍人和以退休、供養方式安置的退役軍人）。

　　服務內容：提供退役軍人專場招聘活動服務。組織轄區內退役軍人開展適應性培訓、職業技能培訓、個性化培訓、創業培訓等補貼性教育培訓。

　　服務標準：各縣區每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。適應性培訓、職業技能培訓、個性化培訓、創業培訓，按照《江蘇省退役軍人補貼性教育培訓工作暫行規定》、《江蘇省退役軍人補貼性教育培訓補助資金管理暫行辦法》等規定執行。

　　支出責任：中央、省財政和地方財政共同承擔支出責任。

　　牽頭負責單位：市退役軍人事務局、市人力資源和社會保障局。

　　（80）特殊群體集中供養

　　服務對象：老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無法定贍養人、扶養人、撫養人或者法定贍養人、扶養人、撫養人無贍養、扶養、撫養能力且享受國家定期撫恤補助待遇的。

　　服務內容：提供集中供養、醫療等保障。

　　服務標準：集中供養對象可以申請享受光榮院集中供養待遇和優惠優待服務，按照《光榮院管理辦法》執行。

　　支出責任：縣（區）財政承擔支出責任，省財政給予適當補助。

　　牽頭負責單位：市退役軍人事務局。

　　十二、文體服務保障

　　26．公共文化服務

　　（81）公共文化設施開放

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館等公共文化設施面向全體居民免費開放，提供規定服務項目。未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實行門票減免，國際博物館日、文化遺產日實行門票減免。

　　服務標準：公共文化設施全年開放時間不少于10個月。國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。公共文化設施應按規定組織開展公共文化活動。公共圖書館、文化館（站）、博物館（非文物建筑及遺址類）、美術館等公共文化設施免費開放，基本服務項目健全。文化館（站）和村（社區）綜合文化服務中心每年組織開展文體活動不少于6次。實施免費開放的各級公共文化體育機構，以及科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年活動中心等，健全服務項目，提供文化培訓、文藝輔導等文化藝術知識普及和鑒賞服務，錯時開放時間不低于總開放時間的1/5。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政根據免費開放情況實行以獎代補。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。

　　（82）送戲曲下鄉

　　服務對象：農村居民。

　　服務內容：為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。

　　服務標準：根據群眾實際需要，縣級文化部門組織轄區內文藝團體每年每季度分別為鄉鎮免費送戲曲等文藝演出不少于1場。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。

　　（83）收聽廣播

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供廣播節目和突發事件應急廣播服務。

　　服務標準：提供突發事件應急廣播服務；通過地面無線方式提供不少于15套廣播節目。

　　支出責任：中央與地方財政分檔按比例分擔。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。

　　（84）觀看電視

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供電視節目服務。

　　服務標準：通過地面無線方式提供16套電視節目。

　　支出責任：中央與地方財政分檔按比例分擔。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。

　　（85）觀賞電影

　　服務對象：農村居民、中小學生。

　　服務內容：為農村群眾提供數字電影放映服務，為中小學生觀看優秀影片提供保障服務。

　　服務標準：為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。為中小學生每學期提供2部以上愛國主義教育影片。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市教育局、市財政局。

　　（86）讀書看報

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：公共圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心等配備圖書、報刊和電子書刊，并免費提供借閱服務；在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置公共閱報欄（屏），提供各類新聞和信息服務。

　　服務標準：公共圖書館（室）、文化館（站）和村（社區）綜合文化服務中心（含農家書屋、社區書屋）等配備圖書、報刊和電子書刊，并免費提供借閱服務和上網服務，推進農家書屋、社區書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還；縣級公共圖書館人均藏書量不低于1.2冊，人均年新增圖書藏量不少于0.06冊；鄉鎮（街道）綜合文化站圖書藏量不少于1萬冊，報刊不少于20種，年新增圖書不少于200冊；村（社區）綜合文化服務中心藏書量不少于1200種1500冊，報刊不少于10種，年新增圖書不少于80冊。在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子閱報屏，提供時政、“三農”、科普、文化、生活等方面信息服務。縣級以上各級政府每年舉辦讀書節（閱讀節、讀書月、書展）等全民閱讀活動不少于1次。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政給予適當補助。

　　牽頭負責單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部。

　　（87）少數民族文化服務

　　服務對象：主要少數民族地區居民。

　　服務內容：提供少數民族特色的藝術作品，開展少數民族文化活動。

　　服務標準：按照文化和旅游部相關規定執行。

　　支出責任：縣（區）人民政府負責，市級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市文化廣電和旅游局。

　　（88）數字文化服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：為基層群眾提供一站式數字文化服務。

　　服務標準：基本實現所有城鄉社區和行政村都有公共數字文化服務，免費提供上網服務。通過省“書香江蘇在線”公共閱讀服務平臺，每年向全市城鄉常住居民提供1000種以上數字出版物；通過“江蘇數字農家書屋”平臺，向農村常住居民提供5000種以上數字圖書。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。

　　27．公共體育服務

　　（89）公共體育場館免費低收費開放

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：公共體育場館有條件向社會提供免費低收費開放。

　　服務標準：按照《公共文化體育設施條例》、《關于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》、《體育場館運營管理辦法》、《大型體育場館基本公共服務規范》等有關規定執行。

　　支出責任：中央財政資金、江蘇體育彩票公益金、市、縣（區）財政按照比例配套資金。

　　牽頭負責單位：市體育局。

　　（90）全民健身服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供科學健身指導、組織群眾健身活動和賽事、推廣科學健身知識、開展科學健身培訓等服務，免費為公園、綠地等公共場所全民健身器材。

　　服務標準：按照《全民健身條例》、《江蘇省全民健身實施計劃》、《宿遷市全民健身實施計劃》及國家體育總局、江蘇省體育局、宿遷市體育局等部門制定的相關規定執行。

　　支出責任：中央財政資金、江蘇體育彩票公益金、市、縣（區）財政資金、體育彩票公益金等承擔支出責任。

　　牽頭負責單位：市體育局。

　　十三、公共安全保障

　　28．社會治理

　　（91）社會治安

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供安全的社會環境。

　　服務標準：完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，網格化服務管理覆蓋率達100%，重點部位視頻監控覆蓋率達100%，群眾安全感達95%。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，省級財政適當補助。

　　牽頭負責單位：市委政法委、市公安局。

　　（92）法律服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：通過公共法律服務中心、12348法律服務熱線和江蘇法律服務網等服務平臺，為城鄉常住居民和企事業單位、社會團體提供免費和法律咨詢、法律服務指引、法律查詢、法律便利等法律服務，為發生矛盾糾紛自愿接受調解的公民、企事業單位免費調解家事、民事、商事、行政四大類矛盾糾紛。建立村（社區）法律顧問制度，在基層社區開展法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛化解、立法民意征集等法律服務，對可能影響社會和諧穩定或涉及群眾重大利益的事情及時提供法律意見。

　　服務標準：按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》《國家基本公共法律服務指導標準》《江蘇省人民調解條例》《江蘇省行政調解辦法》和《江蘇省村（社區）法律顧問服務指南》（DB 32/T 3673-2019）相關規定執行。村（社區）法律顧問覆蓋率達100%，法律顧問每月至少到村（社區）服務1天時間（累計不少于8小時），每季度至少舉辦1次法治講座。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府給予經費保障，省級財政對設區市、縣適當補助。

　　牽頭負責單位：市司法局。

　　（93）信訪接待

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：接待市內外群眾和境外人士的來訪；協調處理群眾來市集體上訪和重大、異常來訪突發事件；及時反映群眾來訪中的重要情況；配合公安機關等部門處理群眾以上訪為由的聚集；轉送、交辦、督辦重要來訪事項，指導檢查全市群眾來訪接待工作；統籌做好我市進京赴省上訪群眾的接待、勸返工作，維護我市群眾進京赴省上訪秩序等。

　　服務標準：按照《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》、江蘇省《信訪“人民滿意窗口”創建規范》及《江蘇省政府信訪局關于“人民滿意窗口”建設質量提升工程的實施意見》等相關規定執行。

　　支出責任：市、縣（區）財政分級負責。

　　牽頭負責單位：市信訪局、市財政局。

　　（94）居住證免費辦理

　　服務對象：符合申領、補（換）領居住證條件的本市范圍內流動人口。

　　服務內容：免除符合辦理條件的本市范圍內流動人口申領、補（換）領居住證費用。

　　服務標準：按照《居住證暫行條例》（國務院令第663號）、《江蘇省物價局、江蘇省財政廳關于明確全省流動人口補（換）證工本費的通知》（蘇價費[2014]93號）、《江蘇省人民政府關于取消、停征、轉出部分行政事業性收費和經營服務性收費以及降低部分收費標準的通知》（蘇政發〔2017〕70號），免除符合辦理條件的本市范圍內流動人口申領、補（換）領居住證費用。

　　支出責任：各縣、區，市各功能區。

　　牽頭負責單位：市公安局。

　　（95）交通安全服務

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：免費提供交通安全風險隱患排查整改、交通事故檢驗鑒定等服務，通過教材、網絡、電視、報刊雜志等開展交通安全知識宣傳服務。

　　服務標準：按照《中華人民共和國道路交通法》《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規執行。

　　支出責任：各縣、區，市各功能區。

　　牽頭負責單位：市公安局。

　　29．消防安全

　　（96）消防服務

　　服務對象：所有單位和個人。

　　服務內容：免費提供火災隱患排查整治、火災撲救和應急救援等服務。面對在校學生、城鎮居民，通過教材、網絡、電視、報刊雜志等開展普惠性消防知識宣傳，全市消防救援站和省市縣三級消防科普教育場館等宣傳設施免費向所有單位和個人開放。

　　服務標準：按照《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省消防安全責任制實施辦法》等文件執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府負責，中央和省級財政按比例給予補助。

　　牽頭負責單位：市消防救援支隊、市公安局。

　　30．食品藥品安全保障

　　（97）食品安全

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：提供食品安全風險監測、標準跟蹤評價等服務。對食品藥品醫療器械實施風險分類管理，提高對高風險對象監管。

　　服務標準：按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等文件（技術規范）及食品安全監管部門相關規定執行。食品（農產品）抽檢監測量不低于6批/千人?年。

　　支出責任：省級和地方人民政府分級分類負責。

　　牽頭負責單位：市市場監管局、市衛生健康委。

　　（98）藥品安全

　　服務對象：城鄉常住居民。

　　服務內容：開展藥品監督檢查，保障人民群眾用藥安全有效。

　　服務標準：對藥品醫療器械實施風險分類管理，提高對高風險對象監管強度。

　　支出責任：各級政府分級負責。

　　牽頭負責單位：市市場監管局。

　　31．政務服務

　　（99）12345在線服務

　　服務對象：所有單位和個人

　　服務內容：歸并優化政府各職能部門政務服務便民熱線，暢通政府與企業和群眾互動渠道，形成統一聯動、“7×24小時”全天候人工服務的全省12345在線服務體系；服務范圍包括本級政務服務的事項咨詢、協同辦理和效能投訴，對本級范圍內受理的跨區域訴求轉辦等；對于群眾和企業的服務訴求，通過在線回應、派發工單等形式，按照“誰主管，誰負責；誰監管，誰負責”的原則進行交辦，并對訴求辦理進行全過程跟蹤、催辦和督辦。

　　服務標準：依據《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號）《江蘇省促進政務服務便利化條例》（江蘇省人大常委會公告第36號）《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》（蘇政辦發〔2020〕29號）執行。

　　支出責任：市、縣（區）人民政府分級負責。

　　牽頭負責單位：市市域治理現代化指揮中心。