???? 關于開展宿遷市區(qū)既有住宅增設電梯工作的指導意見（試行）????

宿建發(fā)〔2021〕108號

　　各縣（區(qū)）人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　為改善人民群眾居住條件，適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化需求，優(yōu)化既有住宅使用功能，提升宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省特種設備安全條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，就我市開展既有住宅增設電梯工作提出如下指導意見。

　　一、實施原則

　　既有住宅增設電梯應遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、保障安全、政府引導、依法合規(guī)”的原則。提倡業(yè)主以“民主促民生”的方式，通過協(xié)商方式解決增設電梯中的矛盾，推進增梯工作。

　　既有住宅增設電梯應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結構安全、消防安全等法律、法規(guī)和技術標準，且應依法辦理相關審批手續(xù)。

　　既有住宅增設電梯應兼顧城市景觀要求，盡可能減少對既有住宅內(nèi)部功能和外部環(huán)境的不利影響。

　　既有住宅增設電梯應盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響。

　　二、適用范圍

　　本市宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設電梯，適用本指導意見。

　　本指導意見所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收、棚改計劃，且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室及內(nèi)置樓梯的閣樓）非單一產(chǎn)權住宅。

　　三、實施條件

　　就加裝電梯的意向及初步方案等充分征求本幢全體業(yè)主意見，經(jīng)本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面協(xié)議;擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主的同意。

　　有下列情形的，可擴大溝通協(xié)商和征求意見范圍：

　?。ㄒ唬┬枵加孟噜弳卧獦I(yè)主物業(yè)專有部分，或者影響相鄰單元業(yè)主日照、采光、通行等權益的，應與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達成一致取得其書面同意。

　?。ǘ┰鎏菰斐山ㄖ^(qū)劃內(nèi)宅間路線型變化、小區(qū)主景觀變化、停車位減少或者其他涉及建筑區(qū)劃內(nèi)公共設施發(fā)生改變的，應征得本小區(qū)業(yè)主委員會的書面同意意見;未成立業(yè)主委員會的，應取得小區(qū)業(yè)主大會的書面同意。

　　四、實施主體

　　本幢同意增設電梯的全體業(yè)主作為增設電梯的實施主體，負責組織協(xié)調(diào)工程報建、設備采購、組織實施和維護管理等相關工作。同意增設電梯的全體業(yè)主也可以書面委托1-2名業(yè)主代表（或原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、具備相應資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等）代為完成上述工作。

　　五、資金籌集

　　既有住宅增設電梯所需建設、運行使用、維護管理等資金應當由實施主體共同承擔，可以按照以下方式籌集：

　?。ㄒ唬┚C合考慮所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商確定。

　?。ǘ┌匆?guī)定提取住房公積金，總提取額不得超過扣除政府補貼后，該戶應實際支付的增設電梯分攤金額。（具體辦法由市住房公積金管理中心負責制定）。

　?。ㄈτ诩友b電梯的項目，采取先建后補的原則給予財政資金補貼。具體補貼政策由各區(qū)另行規(guī)定。

　　（四）社會投資等其他合法資金。通過引入社會資本參與增設電梯建設，采取共享電梯等商業(yè)運行模式的，實施主體應當要求社會投資人提供增設電梯可行性研究報告。

　?。ㄎ澹┯龅椒课菡魇?，電梯補償款按原投資渠道、投資比例退回。

　　六、公示要求

　　實施主體將同意既有住宅增設電梯的書面意見和設計方案圖紙等內(nèi)容，在小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域、小區(qū)主要出入口、增設電梯的本幢住宅出入口等醒目位置進行公示，方便相關利害關系人知曉，公示期不少于15個工作日。公示期滿后，由實施主體出具公示情況書面說明。實施主體應請公證處（或所在地社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等）對其公示情況進行公證或見證。

　　公示期間，對增設電梯事項存有異議的相關利害關系人，可以向?qū)嵤┲黧w提出異議，并可以通過以下方式解決爭議：

　　（一）同實施主體聯(lián)系，自行協(xié)商解決、達成協(xié)議。

　?。ǘ┰谟嘘P部門協(xié)調(diào)下處理爭議，可申請所在地的社區(qū)（或業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、基層人民調(diào)解組織或產(chǎn)權單位等）進行協(xié)調(diào)處理、達成協(xié)議。

　?。ㄈ┙?jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)仍無法達成一致意見的，可以通過民事訴訟等司法途徑解決爭議。

　　七、實施程序

　　既有住宅增設電梯，應按以下程序組織實施：

　?。ㄒ唬┥陥笤鲈O電梯建筑設計方案。既有住宅增設電梯原則上不需辦理建設項目審批、核準、備案（立項）文件和規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。實施主體應持符合實施條件的相關書面申請（含授權委托書）、實施主體的不動產(chǎn)權證（房產(chǎn)證）和身份證復印件（不動產(chǎn)權證與身份證一致）、增設電梯書面意見、有相應資質(zhì)的設計單位出具增設電梯的設計方案圖紙、公示情況書面說明等資料（公示有異議的，還應提供異議已解決的證明材料），向各區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部申報增設電梯建筑設計方案。增設電梯建筑設計方案經(jīng)審查符合規(guī)劃技術規(guī)范的，老舊小區(qū)改造指揮部按程序批準方案。

　?。ǘ┺k理增設電梯施工許可手續(xù)。實施主體應委托有相應資質(zhì)的設計單位出具增設電梯的施工圖紙（含結構安全說明），設計單位應當對增設電梯的建筑結構安全負責。實施主體按照有關規(guī)定向施工圖審查機構申請增設電梯的施工圖審查，在增設電梯施工前持審查合格的施工圖紙、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等資料向行政審批部門申請辦理施工許可證。

　?。ㄈ┫蛳?、供電等部門申請辦理增設電梯的相關手續(xù)。施工安裝中涉及電力、給水、排水、燃氣、電信、有線電視等設施遷移的，相關單位應予支持配合和辦理相關手續(xù)。

　?。ㄋ模┙M織施工及驗收。實施主體應委托具有相應資質(zhì)的施工單位，按照符合要求的施工圖，在滿足實施要求的前提下組織施工。施工單位應當遵守物業(yè)小區(qū)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。

　　既有住宅增設電梯竣工后，實施主體應組織設計、施工等單位對項目進行竣工驗收，并向住房和城鄉(xiāng)建設部門申請辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　?。ㄎ澹┺k理電梯安裝（施工）告知、申請安裝監(jiān)督檢驗和使用登記。增設電梯安裝（施工）前，電梯安裝（施工）單位應依照《特種設備安全法》的規(guī)定，書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗，電梯使用單位在電梯投入使用30日內(nèi)向特種設備監(jiān)督管理部門申報辦理特種設備使用登記。

　　八、產(chǎn)權界定

　　既有住宅增設的電梯僅作為原住宅建筑垂直交通系統(tǒng)的補充，不計算容積率，暫不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。增設電梯業(yè)主相關不動產(chǎn)權發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該不動產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行增設電梯的相關權利和義務。

　　九、管理維護

　　實施主體可以委托小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)對完成增設的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。實施主體也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。

　　電梯運行的管理維護單位應按相關規(guī)定定期向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。

　　十、分工協(xié)作

　　既有住宅增設電梯工作涉及規(guī)劃、圖審、建設、消防、供電、供水、燃氣、電信、市政、城管、應急管理、市場監(jiān)督等事項按相關部門的規(guī)定權限辦理，并應當按照簡化、便民的原則，積極支持和推進我市既有住宅增設電梯工作。

　　街道、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應加強對既有住宅增設電梯工作的協(xié)助和指導。

　　本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

　　沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照執(zhí)行本指導意見。

　　宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　宿遷市財政局

　　宿遷市自然資源和規(guī)劃局

　　宿遷市市場監(jiān)督管理局

　　宿遷市住房公積金管理中心

　　2021年12月15日