省政府關于同意宿遷市宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）土地利用總體規(guī)劃修改方案的批復

（蘇政復〔2020〕53號）

　　宿遷市人民政府：

　　你市關于修改宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）土地利用總體規(guī)劃的請示（宿政發(fā)〔2020〕35號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意宿豫區(qū)及所轄保安鄉(xiāng)、曹集鄉(xiāng)、井頭鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)、蔡集鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、來龍鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)、嶂山林場土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）修改方案。在宿豫區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、建設用地規(guī)模不增加的前提下，將427.8921公頃允許建設區(qū)調(diào)入限制建設區(qū)，174.0598公頃允許建設區(qū)調(diào)入有條件建設區(qū)；將431.9543公頃限制建設區(qū)調(diào)入允許建設區(qū)；將169.9976公頃有條件建設區(qū)調(diào)入允許建設區(qū)，4.0622公頃有條件建設區(qū)調(diào)入限制建設區(qū)。規(guī)劃修改后，宿豫區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的允許建設區(qū)、限制建設區(qū)、有條件建設區(qū)規(guī)模均保持不變。

　　二、切實加大耕地保護力度。你市要指導宿豫區(qū)依據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃修改方案，對規(guī)劃確定的允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)進行規(guī)劃布局調(diào)整，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善，嚴控規(guī)劃建設用地規(guī)模，把最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度落到實處。

　　三、強化建設用地空間管制。你市要指導宿豫區(qū)依據(jù)調(diào)整后的允許建設區(qū)規(guī)模邊界，加強對建設項目用地的規(guī)劃審查，從嚴控制城鎮(zhèn)村建設用地布局和規(guī)模。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領管控作用，統(tǒng)籌安排各類土地利用活動。城鎮(zhèn)村建設用地必須在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)內(nèi)選址，不得擅自突破。

　　四、嚴格規(guī)劃實施管理。你市要指導宿豫區(qū)依據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃修改方案，及時做好土地利用總體規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫更新，加強與國土空間規(guī)劃編制工作的銜接。認真落實規(guī)劃提出的各項任務和措施，規(guī)范規(guī)劃實施管理，提高規(guī)劃實施效率，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標。落實規(guī)劃體制改革要求，為國土空間規(guī)劃編制、統(tǒng)一規(guī)劃體系建設打好基礎、提供支撐。

　　五、積極落實發(fā)展戰(zhàn)略。你市要指導宿豫區(qū)深入踐行新發(fā)展理念，結(jié)合淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，加強生態(tài)文明建設，促進駱馬湖環(huán)境保護和科學利用。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村公共服務和基礎設施建設用地保障，不斷改善農(nóng)民群眾住房條件，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快交通水利等基礎設施建設，促進區(qū)域互聯(lián)互通，著力增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用，促進土地利用總體規(guī)劃與相關專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，注重體現(xiàn)當?shù)馗鲄^(qū)域板塊的功能定位和產(chǎn)業(yè)導向，為經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略落實提供用地保障。嚴格生態(tài)空間管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

　　江蘇省人民政府

　　2020年6月11日

　　宿遷市宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）修改方案（部分）

　　1.規(guī)劃修改的方向

　　為促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以宿遷高新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將 70.2267 公頃新增城鄉(xiāng)建設用地指標從園區(qū)外向園區(qū)內(nèi)調(diào)整，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集中布局。在確保宿豫區(qū)建設用地總規(guī)模不增加、耕地保有量不減少、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，通過對建設用地管制分區(qū)中允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和限制建設區(qū)，土地用途分區(qū)中一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)等進行布局調(diào)整，為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施提供用地保障，同時助推鄉(xiāng)村振興和民生工程建設。

　　2.規(guī)劃修改的重點

　　本次規(guī)劃修改優(yōu)先將用于蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的 10%流量指標落實到位，改善宿豫區(qū)農(nóng)民集中安置區(qū)及配套設施等農(nóng)民群眾住房條件，宿豫區(qū)農(nóng)房改善安排近期建設的安置點有 17 個，總規(guī)模178.1333 公頃，均已在本次規(guī)劃修改方案中保障到位。重點是對宿豫區(qū)城鄉(xiāng)建設用地布局和重點建設項目清單的調(diào)整，調(diào)整后與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和用地布局相協(xié)調(diào)，能更好地保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保證重點民生工程和基礎設施項目建設，促進宿豫區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.建設用地管制區(qū)調(diào)整情況

　　本次規(guī)劃修改限制建設區(qū)調(diào)整為允許建設區(qū)的情形涉及保安鄉(xiāng)、蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、來龍鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)和嶂山林場共 487 個地塊，面積為 416.4886 公頃；有條件建設區(qū)調(diào)整為允許建設區(qū)的情形涉及蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)和嶂山林場共 85 個地塊，面積為 165.7989公頃；允許建設區(qū)調(diào)整為限制建設區(qū)的情形涉及保安鄉(xiāng)、蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)和嶂山林場共 136 個地塊，面積為 412.4264 公頃；允許建設區(qū)調(diào)整為有條件建設區(qū)的情形涉及井頭鄉(xiāng)、陸集鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)和嶂山林場共 24 個地塊，面積為 169.8611公頃；有條件建設區(qū)調(diào)整為限制建設區(qū)的情形涉及井頭鄉(xiāng) 1 個地塊，面積為 4.0622 公頃。

本次規(guī)劃修改后建設用地管制區(qū)調(diào)整情況匯總表

2019 年村土地利用規(guī)劃和本次規(guī)劃修改后建設用地管制區(qū)調(diào)整情況匯總表

規(guī)劃修改后重點項目清單調(diào)整情況表