省政府關于同意泗洪縣及所轄鄉（鎮、街道、農場）土地利用總體規劃修改方案的批復

（蘇政復〔2020〕25號）

宿遷市人民政府：

　　你市關于對泗洪縣及所轄鄉（鎮、街道、農場）土地利用總體規劃進行修改的請示（宿政發〔2020〕7號）收悉。現批復如下：

　　一、原則同意泗洪縣及所轄青陽街道、大樓街道、重崗街道、雙溝鎮、上塘鎮、魏營鎮、臨淮鎮、半城鎮、孫園鎮、梅花鎮、歸仁鎮、金鎖鎮、朱湖鎮、界集鎮、太平鎮、龍集鎮、四河鄉、峰山鄉、天崗湖鄉、車門鄉、瑤溝鄉、石集鄉、城頭鄉、陳圩鄉、曹廟鄉、洪澤湖農場土地利用總體規劃（2006－2020年）修改方案。在泗洪縣土地利用總體規劃（2006－2020年）確定的耕地保有量和永久基本農田面積不減少、建設用地規模減少146公頃（省內增減掛鉤節余指標流轉減少建設用地規模指標146公頃）的前提下，將744.8176公頃允許建設區調入限制建設區，68.4299公頃允許建設區調入有條件建設區；將328.186公頃限制建設區調入允許建設區，101.4807公頃限制建設區調入有條件建設區；將169.9106公頃有條件建設區調入允許建設區。規劃修改后，泗洪縣土地利用總體規劃（2006－2020年）確定的允許建設區規模減少315.1509公頃，限制建設區規模增加315.1509公頃，有條件建設區規模保持不變。本次規劃修改安排泗洪縣規劃流量指標500公頃，增劃村鎮建設用地控制區665.1723公頃，你市要指導泗洪縣加大建設用地復墾力度，確保流量指標按期歸還。

　　二、切實加大耕地保護力度。你市要指導泗洪縣依據經批準的規劃修改方案，對規劃確定的允許建設區、有條件建設區、限制建設區進行規劃布局調整，確保耕地保有量和永久基本農田面積不減少、質量有提高、生態有改善，嚴控規劃建設用地規模，把最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度落到實處。

　　三、強化建設用地空間管制。你市要指導泗洪縣依據調整后的允許建設區規模邊界，加強對建設項目用地的規劃審查，從嚴控制城鎮村建設用地布局和規模。充分發揮規劃的引領管控作用，統籌安排各類土地利用活動。城鎮村建設用地必須在土地利用總體規劃確定的允許建設區內選址，不得擅自突破。

　　四、認真組織規劃實施。你市要指導泗洪縣依據經批準的規劃修改方案，及時做好土地利用總體規劃及數據庫更新，加強與國土空間規劃編制工作的銜接。認真落實規劃提出的各項任務和措施，規范規劃實施管理，提高規劃實施效率，確保實現規劃目標。

　　五、積極落實發展戰略。你市要指導泗洪縣深入貫徹新發展理念，推動鄉村振興戰略和淮河生態經濟帶發展規劃實施，加強洪澤湖生態環境保護和科學利用。加快新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步進程，注重把握城鎮化發展規律，確保建設用地計劃安排與當地人口規模相匹配。合理布局村鎮建設控制區，加強農民住房條件改善公共服務和基礎設施建設用地保障。增強重點區域板塊產業承載和人口集聚能力，提升資源節約集約利用水平，全力推動高質量發展。嚴格生態空間管控，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

江蘇省人民政府

2020年4月1日