你知道嗎？

宿遷又要有新名字啦！

請叫ta——最整潔城市！

日前，《市城管委辦公室關于印發宿遷市打造最整潔城市工作指南的通知》正式印發。根據文件，宿遷將進一步加強城市容貌秩序管理，全面落實精細化管理措施，切實鞏固國家衛生城市、全國文明城市等創建成果，常態維護良好的城市環境，打造最整潔城市！

宿遷市打造最整潔城市工作指南

近年來，宿遷通過持續開展環境綜合整治，大力推進公廁、菜市場、停車場等設施建設，深入實施老舊小區改造、物業管理整治、城市街景提升、園林綠化提品等系列工程，極大優化了人居環境、完善了功能配套、塑造了城市特色，提升了市民的獲得感、幸福感，擴大了宿遷的影響力、知名度，干凈有序不僅成為市民對城市生活的真實感受，更成為宿遷的一張靚麗名片。為進一步加強城市容貌秩序管理，全面落實精細化管理措施，切實鞏固國家衛生城市、全國文明城市等創建成果，常態維護良好的城市環境，依據國家和省有關行業標準，制定本指南。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，以社會化、法治化、智能化、專業化為指引，圍繞“生態優美的湖濱城市、充滿活力的創業城市、人民滿意的宜居城市”定位，緊扣建設中國名城、打造最整潔城市目標，聚焦推動高質量發展“六增六強”特別是城市增能強內涵工作主線，立足建設好治理好守護好城市，認真落實“精心規劃、精致建設、精細管理”要求，大力實施精細化管理，不斷優化城市人居環境，增強城市內涵品質，提升長效管理水平，努力讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。

二、工作目標

緊扣打造最整潔城市目標，通過大力實施環衛精細化保潔、市容精細化管理、設施精細化維護，著力創新完善長效管理機制制度，用心打磨城市管理的每一個細節，常態化保持城市主次道路、公園廣場、城市綠地、水面岸坡等處干凈清爽，城市建筑物立面招牌廣告規范、附屬設施整潔，城市停車、經營等秩序井然，公廁、果殼箱、公共自行車、交通護欄、遮陽棚等城市家具表面清潔、功能完好，持續擦亮宿遷干凈有序的城市底色。

三、工作標準

?。ㄒ唬┏鞘斜嵐芾怼?/P>

1.道路清掃保潔

（1）洗掃作業標準。嚴格按照《宿遷市環境衛生作業質量標準》，根據道路不同級別，實施道路清掃、灑水、沖洗、保潔等作業，其中，道路清掃實行“兩掃全保”作業，人工普掃和機械化普掃應于每天早上 7點前完成，隨后落實全天候保潔；道路灑水根據季節情況每天不低于2至4次，重點道路和區域適當增加灑水頻次；重要道路每天沖洗1次，污染道路及時沖洗。果殼箱、公交站臺、交通護欄、路名牌、道路指示牌、路燈桿、休閑座椅等城市家具每周清洗1次，重要路段每天清洗1次。河道水面、護坡、河堤綠地等，每天開展1次日常保潔。

（2）保潔質量標準。主次干道、人行道、路面、邊溝、路邊綠地、樹池、綠化帶等處整潔，路面見本色。“墻到墻”之間無垃圾、無油污、無積泥、無積水，清掃垃圾及時收集干凈，倒入指定收集地點，不得往道路兩側傾倒，不得掃入河道或下水道，嚴禁私自焚燒?！皦Φ綁Α敝g所有構筑物和構件兩米以下范圍內（含路面）無亂張貼和亂涂寫等。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集設施應一日兩清掏，完好率不低于 98%，且箱（桶）體表面整潔，周圍地面無拋撒、存留垃圾。河道水面無果皮紙屑塑膜等漂浮垃圾、雜草、藍藻，護坡和河堤綠地無垃圾、枯枝枯葉等。

2.生活垃圾清運

（1）收集作業標準。生活垃圾收集應定時定點、日產日清，不得堆積、滯留污染城市環境，對居民小區和機關企事業單位應全面推行分類收集，對沿街店鋪生活垃圾、餐飲單位餐廚廢棄物實行每天定時上門收集。收集容器應定位設置，無殘缺、破損，外體干凈、擺放整齊，周邊無散落、存留垃圾和污水。廢舊家具、家用電器等大件垃圾應按指定地點存放，定期清除。

（2）運輸作業標準。生活垃圾應采取密閉方式進行轉運，禁止敞開式運送垃圾。垃圾運輸過程中，實行“垃圾不落地”作業，做到無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏，避免造成二次污染。裝卸垃圾符合作業要求，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾。

　?。ǘ┏鞘腥菝补芾怼?/P>

1.建筑立面

（1）外墻清洗出新標準。沿街建（構）筑物外立面和其他附屬設施應定期清洗、出新，臨街建（構）筑物外墻面磚、玻璃幕墻及外墻涂料出現斑駁、污染的，應及時清洗或粉刷出新。

（2）附著設施管理標準。沿街建（構）筑物外墻的空調外機等設施應統一確定位置安裝并加罩處理，空調冷凝水排放管道接入排水管道，不得隨意排放；門窗防護（盜）欄、卷簾門等安裝應規范統一、整潔完好，銹蝕、陳舊、破損的應及時油漆或維修更換，沿街門窗防護（盜）欄設置不得超出墻體立面，鼓勵內置式安裝；不得設置遮陽（雨）蓬，道路兩側無亂搭亂建；沿街建（構）筑物屋頂不得擅自架設天線、鐵架、基站等，無有礙市容的設施或物品；陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或堆放有礙觀瞻的物品，平臺、未封閉陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度。立面附著的各類管線，應統一規整處理；沿街各類供電、通信桿線具備入地條件的全部入地，不得新設架空管線，對零亂或跨越道路的管線應采取規整、隱蔽措施，不得影響周圍景觀。

（3）沿街店面管理標準。沿街店面不得擅自改變沿街建（構）筑物原設計風格、色調、結構；應規范經營，不得出現門窗亂貼亂畫、門前亂擺亂放、出店經營或作業等行為；門面裝修、裝飾應符合《宿遷市市區沿街裝飾裝潢市容和環境衛生管理辦法》（宿政規發〔2015〕3號）有關規定，確保與周邊環境相協調。

2.招牌廣告

（1）店招標牌設置標準。店招標牌設置應履行審批手續，嚴格按照審批內容和標準要求設置。設置遵循以下原則：一是符合城市街景規劃（設計）要求，與建筑風格相協調；二是嚴禁遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，影響采光通風及消防安全；三是一個商鋪原則上只應設置一塊店招，當同一商鋪有兩個不同朝向的店面時，可在不同朝向的店面各設置一塊店招；四是新建建筑立面設計方案應預留店招設置位置；五是店招標牌內容與單位工商注冊名稱相符，不得含有經營服務內容、電話號碼、產品（畫面）推廣宣傳等廣告信息；六是使用的文字、漢語拼音等符合相關規定，書寫規范準確，無錯別字、缺字、漏字；七是宜采用發光材料或者安裝照明設施，優先采用節能燈具并按規定時間開啟。

（2）店招標牌管理標準。店招標牌應保持整潔、完好、安全，出現陳舊、破損的，及時修復、清洗、更換。嚴禁出現一店多招、多層多招、門楣LED顯示屏、門窗和地面亂貼亂畫、流動燈箱等現象。

（3）戶外廣告管理標準。加強戶外廣告規范管理，不得出現下列情況：一是市區范圍內嚴禁設置樓頂廣告和鏤空字、跨街廣告、高立柱廣告、道旗廣告、燈箱廣告、廣告式果殼箱等；二是沿街交通護欄、線桿、樹木等設施以及綠化帶、人行道、墻體等部位設置或懸掛布幔條幅、彩旗等；三是交通指示牌設置商業廣告；四是在樹木、地面、建筑物、構筑物或其他設施上刻畫、涂寫、張貼。

3.工地圍墻

沿街建筑、征收、市政等各類施工工地，應按《宿遷市中心城區工地圍墻提升規劃》等相關標準要求規范設置工地圍墻，做到封閉施工。工地圍墻設置根據不同道路特點，因地制宜確定不同風格，與周邊環境協調統一。加強工地圍墻日常管護，對墻體及畫面破損的，按照原風格、式樣、色彩等及時修復到位。

　?。ㄈ┏鞘兄刃蚬芾怼?/P>

1.經營秩序

（1）流動攤點管理標準。一方面，應按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的基本要求，重點加強主要道路、背街小巷、醫院學校周邊等占道經營集中區域和高發時段的整治、巡查和管控。另一方面，應根據群眾需求，合理設置室內便民疏導區，積極引導流動攤販入室入市規范經營，做到“三集中”“五統一”，即把流動攤點向室內標準化疏導區集中、向周邊菜場集中、向大型商業配套餐飲區集中，統一設施布局、統一餐具清洗消毒、統一油煙處理、統一衛生監管、統一服務規范。同時，對具有明顯季節性和時段性特征的流動攤點活動，應準許在特點的季節和時段進行規范經營，如夏季瓜果攤點、便民早餐點和夜市排擋等；對修舊配鎖、修鞋修車等群眾需求攤點，應體現就近服務原則，選擇在住宅區周邊的背街小巷或城市支路統一設計、規范設置，做到劃定經營區域，明確經營時間，控制經營內容，規范經營行為，確保攤收場清、規范有序，不影響車輛和行人通行。

（2）沿街商鋪經營管理標準。對沿街商鋪經營秩序管理，應督促其嚴格落實市容環衛責任區制度，大力推廣信用+承諾契約管理，充分調動商戶自我管理，增強自律意識。沿街商業、飲食業以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業的經營商鋪，不得超出門、窗進行店外占道經營、作業或者展示商品，不得在門窗上亂貼亂畫，不得在門前區域亂擺亂放、亂晾亂曬等。

（3）停車秩序標準。一方面，加強停車秩序管理，嚴格查處違規占道、線外、逆行停車等各類亂停亂放行為，做到機動車、非機動車應線內、同向、車頭一條線停放；停車泊位線應按相關行業標準規范施劃，模糊不清或施劃不合理的，及時更新或更改。另一方面，持續加大停車設施供給，完善停車誘導系統，推行停車收費管理，不斷優化城市停車秩序，方便群眾停車需求。

（4）商業宣傳管理標準。加強臨時戶外宣傳點規范管理，不得出現破壞市容環境秩序等行為，嚴查擅自設置戶外宣傳點。嚴禁商業宣傳活動中沿街亂發傳單、亂掛條幅等行為。從事營業性活動的場所，禁止在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材招攬顧客，不得對外播放音樂和廣告；商業宣傳活動產生環境噪聲，嚴禁超過其相應聲環境功能區域噪聲排放限值。

（5）店面裝潢管理標準。沿街店面裝飾裝潢應規范設置封閉圍擋，圍擋寬度不超過門面房寬度，高度不低于1.8米，占用道路寬度自建筑物外立面向外延伸不超過3米。施工和物料堆放作業在圍擋以內進行，圍擋外不得施工或堆放物料、工具、垃圾。施工期間需要處置裝潢垃圾的，應在施工前申請辦理處置審批手續，由專業裝潢垃圾運輸單位按規定時間、路線，全封閉清運、處置，并履行環衛保潔責任。施工作業完成后，施工現場內所有物料、垃圾、渣土應及時清理，不得遺留、棄置垃圾和物料。

　?。ㄋ模┍忝裨O施管理　

1.公廁管理

（1）環境衛生標準。公廁每天應全面沖洗兩次以上并隨時保潔。公廁內采光、照明和通風良好，無明顯臭味，地面光潔、無積水，墻面、天花板、門窗和隔離板無積塵、污跡及亂涂亂畫，小便槽、蹲位、洗手池整潔。公廁外環境整潔，無亂堆雜物。

（2）設施維護標準。公廁內外墻、天花板完好，無剝落，地面無破損；通風、沖水、洗手、照明、除臭等設施及門板、便器完好，正常提供使用；管理間不得改變使用功能；標識牌整潔、規范，設置明顯。

（3）文明服務標準。嚴格按照《城市公共廁所設計標準》設置導向標志牌，管理守則、衛生質量標準和投訴電話懸掛于墻上醒目位置，便于監督。實行 24 小時免費開放，有專人管理，管理人員工作室、工作臺保持整潔美觀。保潔工具使用完畢應整齊存放在不顯眼的位置或存放在工具房（箱）內，不得將保潔工具放在便器、洗手盆或樓梯。

2.城市家具管理

（1）總體要求。各類城市家具設置應符合國家、行業和其他相關標準、要求的規定以及城市規劃要求，結合群眾需求，進行系統規劃設計、科學布點設置，確保布局合理、景觀協調、特色明顯、整潔完好，不得隨意設置、占道設置等。同一條道路設置的同一類城市家具，在風格、式樣、色彩等應統一。

（2）設置要求。按照相關行業標準，統一規范設置公交站臺、果殼箱、交通護欄、隔離樁、路名牌、步行導向牌、消防栓、環衛工人休息亭等設施，做到應設盡設；根據群眾需求，科學合理設置公共自行車、道路遮陽棚、休閑座椅、健身器材、書報亭、雕塑小品等設施，確保與街景協調，并進一步優化設置點位，最大限度滿足群眾需求。供電、通訊、配電等交接箱箱體和底座，應統一標準、加罩裝飾美化，嚴禁占道設置。

（3）管理要求。對所有城市家具應加強日常維護管理，對陳舊、破損的及時粉刷、維修或更換，確保外觀整潔、功能完好。

　　（五）城市特色營建　

1.夜景亮化

（1）夜景設施建設管理標準。沿街新建樓體、公園廣場、橋梁等應建設夜景亮化設施，符合相關規劃和標準要求，并兼顧白天的視覺美觀。夜景亮化設施的設置不得造成光污染；不得影響居民生活和身心健康；不得影響交通及航行安全；不得破壞建（構）筑物、文物、綠化、公共設施原有建筑結構和風格。各類夜景亮化設施的產權單位應保持其亮化設施完好、整潔、美觀，并保持功能良好，開閉正常；殘缺、損壞的，產權單位或使用單位應及時修復、更換；遭受污染的，應及時清洗。

（2）路燈設置管理標準。路燈亮化設施應保持功能完好、外觀整潔，燈桿、燈頭損壞、缺失、銹蝕的，應及時修復、更換、粉飾出新。燈飾損壞或出現光衰的，應及時修復、更換，確保設備完好率和亮燈率達到相關標準要求。同一條道路設置的路燈亮化設施，式樣、風格、色彩等應統一，燈桿色彩使用應與周邊環境相協調。

　　2.氛圍營造

（1）營造節點?！叭澮粫怀B”，“三節”即“五一”、元旦、春節；“一會”即“9·28”中國宿遷綠色產業洽談會（含“十一”國慶節和中秋節）；“一常態”即日常動態期間常態化氛圍營造。

（2）營造范圍及內容。突出主要道路、重點部位、關鍵節點，根據不同時間節點特征，區別運用營造形式，其中，“五一”突出勞動最光榮，元旦、春節突出辭舊迎新、祝福美好主題；“一會”期間突出綠色發展主題，并將國慶和中秋一并納入、統籌實施；“一常態”突出全國文明城市長效建設主題，從城市亮化、綠化、創意小品等多方面入手，常態保持濃厚的城市氛圍。

（3）營造范圍及內容。按照“誰主管、誰實施”的原則，市有關部門和單位負責實施市管范圍氛圍營造，各區負責區管范圍的組織實施。中國宿遷綠色產業洽談會等重大活動期間，按照組委會部署要求，由相關承辦部門負責實施。

3.落葉景觀

（1）營造時間。每年立冬前后，根據氣候情況，城市主、次道路的人行道落葉保留時間為20天，即每年的11月8日-11月28日，綠化帶落葉保留時間為40天，即每年的11月8日-12月18日；公園、廣場景觀落葉保留時間為60天，即每年的11月8日起-次年的1月8日。

（2）營造區域和樹種。堅持適宜區域和適合樹種并選原則，按照“一路一景”的要求，科學確定落葉景觀區選址，在樹種選擇上，以易落葉的闊葉樹為主，比如，銀杏、法桐、美國紅楓、楓香、無患子、烏桕、落羽杉、櫸樹、七葉樹等；在區域選擇上，對道路落葉景觀，選擇建有獨立人行道的道路，避免選擇人車混行的道路；對公園廣場落葉景觀，既可選擇內部林蔭路，也可選擇有落葉樹種的大片草坪等區域，比如成片的銀杏林、水杉林、紅楓林等，形成大體量、大組團的落葉景觀，確保落葉景觀效果。

（3）維護管理標準。各級園林部門負責落葉景觀區樹木管護，每年立春后方可實施樹木修剪，并加強春、夏期間管理，定期澆水、施肥、治蟲，確保樹木長勢良好。各級環衛部門負責落葉景觀區保潔和管理，明確專人負責，原則上采取“只揀不掃”和“減量清掃”相結合的方式，在營造期內加大巡查密度和頻率，及時清除落葉景觀區內的白色垃圾、枯枝碎葉等，并根據天氣變化和落葉情況，定期對落葉實施機械吹撒和霧狀噴淋，常態保持落葉厚度和濕度。落葉景觀區應設置醒目的安全防火牌，提醒行人及游客不要隨意丟棄煙頭和焚燒落葉。

四、長效管理

（1）加強信用管理。積極推進沿街商鋪信用承諾+契約管理向其他道路、街區推廣，進一步完善信用積分、等級評價、聯合獎懲等機制，并逐步延伸拓展到城市管理其他領域，持續擴大覆蓋面、提高影響力，打造具有宿遷特色的城市信用管理品牌。

（2）加強聯動管理。持續深化管理重心下移和力量下沉，完善網格化管理機制，夯實基層管理責任；深化完善“一街三方”聯勤共管機制，加強部門融合聯動，提高執法管理效能；積極推進“城管進小區”，形成“問題第一時間發現、違法行為第一時間查處”的高效處置機制；優化完善城市管理督查考核機制，強化考核結果運用，著力構建“大城管”工作格局。

（3）加強智能管理。運用現代科技手段，推進數字城管系統升級改造，豐富城市管理數據庫，建立和完善促進信息共享的跨區域協調機制；依托信息技術，構建快速處置、非現場執法等新型執法模式，提高城市智能化、精細化管理水平。

（4）加強專業管理。完善城市管理領域市場化運作機制，多渠道、多形式吸納社會力量和社會資本參與城市管理，探索第三方監理、戶外廣告經營、市政設施養護、農貿市場管理等市場化運作，運用市場的力量、專業的隊伍管理城市，不斷提高城市專業化、規范化管理水平。

（5）加強社會管理。精心設計群眾便于參與、樂于參與的活動，推動城市管理集思廣益、群策群力，提高群眾參與度、社會互動性，打造為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”，形成共建共治共享的城市管理全新格局。

附件：宿遷市打造最整潔城市剛性標準

宿遷市打造最整潔城市剛性標準

一、城市保潔方面

1.落實“兩掃全?！弊鳂I，按標準實施路面清掃、灑水、沖洗。

2.城市道路及公共區域地面干凈，無積存垃圾，無油污，無積泥積水。

3.城市河道水面無漂浮垃圾、雜草等，岸坡無垃圾。

4.居民生活垃圾全面推行分類收運處。

5.生活垃圾按時收集、密閉運輸，日產日清，不得污染城市環境。

二、城市容貌方面

1.沿街建筑物立面清爽整潔，嚴禁亂安亂裝、亂搭亂建、亂扯亂掛。

2.嚴禁設置樓頂廣告、跨越廣告、高炮廣告、燈箱廣告。

3.嚴禁整治提升后路段設置LED顯示屏，其他路段逐步取消。

4.嚴禁未經審批擅自設置店招標牌，及招牌夾雜經營信息。

5.嚴禁一店多招、多層多招。

三、城市秩序方面

1.城市主次干道沿線嚴禁流動攤點。

2.嚴禁沿街商鋪門窗亂張貼、門前亂堆放，擅自改變立面色彩，及出店經營或作業。

3.嚴禁機動車、非機動車泊位外停放，及泊位內無序停放。

4.嚴禁違規設置戶外臨時宣傳點，及沿街亂發傳單、亂掛條幅、播放高音喇叭擾民。

5.嚴禁商鋪裝潢未按要求設置規范圍擋，及圍檔外作業。

四、便民設施方面

1.加強公廁管理，確保內外環境整潔，各類設施正常使用，24 小時免費開放。

2.各類城市家具設置符合標準，科學設計、布局合理、景觀協調。

3.加強城市家具管理，確保外觀整潔、功能完好。

五、特色營造方面

1.城市路燈和夜景亮化設施功能完好，按時開閉。

2.加強城市氛圍、落英落葉景觀營造，精塑城市特色風貌。