《宿遷市中心城市建成區違法建設治理“兩年攻堅行動”實施方案（2019-2020年）》已經市政府辦公室印發。根據《方案》，宿遷中心城區將利用2年時間的攻堅，努力實現存量違建全面治理、新增違建“零增長”的工作目標。

　　實施背景

　　2016年7月，住房城鄉建設部印發《城市建成區違法建設治理工作五年行動方案》（建規〔2016〕142號），提出“用五年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設，到2020年末全面完成城市建成區違法建設專項治理任務，并形成長效管控機制”。2016年8月，省政府辦公廳印發《關于開展城市建成區違法建設治理工作的通知》，省住房城鄉建設廳印發《城市建成區違法建設治理工作五年行動方案》（蘇建辦〔2016〕398號）。按照住房城鄉建設部和省統一部署，我市從2016年開始，深入開展了中心城市建成區違法建設專項治理工作五年行動，通過近3年的努力，取得了階段性成效。但由于違法建設情況復雜、矛盾較多，目前中心城市建成區違法建設問題依然很突出，社會高度關注，群眾反映強烈，攻堅任務艱巨。為扎實推進中心城市建成區違法建設治理五年行動，確保到2020年全面完成治理工作任務，市城管局從治理攻堅和長效管理兩方面入手進行了認真調查研究，牽頭起草了《宿遷市中心城市建成區違法建設治理“兩年攻堅行動”實施方案（2019-2020年）》。

　　《方案》于2019年2月15日以市政府辦公室名義書面向各區和市有關部門征求意見，根據反饋的意見，進行了逐條研究完善，并經市司法局法制審核，3月14日經市政府常務會議審議通過，最終形成本《方案》稿。

　　基本原則

　　屬地管理原則。各區政府（管委會）是違法建設治理責任主體，全面負責組織開展本轄區違建治理工作。

　　源頭治理原則。健全違法建設發現機制、認定機制，落實基層單位責任，強化源頭管控措施，把違法建設控制在萌芽狀態。

　　聯合懲戒原則。通過引進信用懲戒，強化黨員和公職人員管理，加強媒體宣傳監督等措施，建立完善聯合懲戒和約束機制。

　　分類處置原則。采取集中拆除一批、規范整改一批、依法處罰一批 “三個一批”的綜合措施，進行科學認定、分類處置。

　　工作目標

　　從2019年起，利用2年時間的攻堅，努力實現存量違建全面治理、新增違建“零增長”的工作目標。

　　主要工作措施

　　1.開展違建排查“清盤行動”。按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，組織開展一次“清盤行動”，全面排查各類存量違法建設，分類登記造冊。

　　2.嚴格治理各類違法建設。對存在安全隱患、群眾反映強烈、影響城鄉規劃實施的違法建設進行依法查處，符合拆除條件的堅決依法予以拆除；對有客觀原因，尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設在依法查處同時，對符合條件的，準予辦理相關手續；對于違法性質輕微，不影響規劃實施、安全、市容等因素，經職能部門現場認定后依法處罰。

　　3.大力推進小區違建拆除。計劃2019年底前完成“清盤行動”排出的小區存量違建已確定任務的60%；2020年底前，完成小區存量違法建設分類依法處理。

　　4.健全源頭防控監管網絡。健全發現機制，進一步落實各級、各部門違法建設監管責任，構建“5+X”巡查監管網絡，即街道社區網格員、物業管理員、城管隊員、數字城管信息員、業主代表等五方聯合巡查，特別是明確物業服務企業要配合把好第一道“進門關”，嚴禁違建施工人員、車輛、工具和材料等進入小區，完善認定機制，對發現的違法建設，城管等職能部門和自然資源部門要加強聯動、密切配合，迅速予以認定，推動違法建設快速發現、快速認定、快速處置。

　　5.建立聯合懲戒機制。積極將信用引入違法建設治理，加強違法建設單位和個人失信信息的歸集、共享、應用力度。探索實施物業服務企業信用差別化管理，將其信用狀況與收費標準、資格資質等掛鉤。對從事違法建設且拒不整改的黨員和公職人員，報送有關部門依法依規處理。

　　6.嚴格督查考核。建立工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等工作制度，定期對各區、各有關部門和單位工作落實情況進行專項督查，及時通報工作開展情況，對工作積極、治理成效突出的予以表彰，對進展緩慢、工作推進不力的予以通報批評，推動違法建設治理工作有力有效開展。