新華社杭州8月16日電 題：特寫：追問“一件事”

　　開欄的話：

　　今年是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大戰略決策七周年。在習近平總書記親自領導推動下，全面深化改革堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，始終貫穿著以人民為中心的執政理念，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，為全面建成小康社會提供強大動力。

　　即日起，新華社連續推出十組報道，以“總書記推動的改革身邊事”為主題，分別從行政體制、基層治理、司法、城鄉發展一體化、文化、教育、醫療、就業創業、養老、生態文明等十個方面，通過記者的親歷與觀察，講述人民群眾身邊的改革故事，充分反映在習近平總書記的引領推動下，全面深化改革成效不斷顯現，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。每組報道包括一篇特寫、一篇記者觀察、一個VLOG視頻和一幅漫畫。今天播發的是行政體制改革篇。

　　新華社記者方問禹、趙文君

　　在浙江溫州瑞安市人民醫院（萬松院區）的新生兒服務站，電子屏幕上打出的“新生兒出生事項聯辦”字樣，字號大，很顯眼。

　　在辦理窗口，剛迎來二胎寶寶的周磊顯得一臉輕松。利用進出醫院的間隙，他只填寫了一張《新生兒聯辦事項申請表》，提供新生兒父母身份證、戶口簿、結婚證和生育登記服務單4份常規材料，不到1個小時，就辦結了7個政務事項。

　　在瑞安，新生兒出生占比80％以上的瑞安市婦幼保健院、瑞安市人民醫院（萬松院區），都設置了開放式的新生兒服務站。站在老百姓角度，視孩子出生為一件大事，通過改革實現“一件事、一站零跑順便辦”。這項起源于小城瑞安的創新舉措，被稱作出生“一件事”改革。

　　2019年3月以來，當地趕上這項改革便利的新生兒超過5200個，辦事人普遍表示有滿滿的獲得感。

　　出生醫學證明、預防接種證、新生兒戶籍登記、城鄉醫保參保、城鄉醫保繳費、市民卡(社保卡)、產婦生育醫療保險待遇申領……在以往，這7個事項分別在醫院、社區衛生服務中心、公安、醫保、稅務、人社等6個部門辦理，前后需提交5張表格、24份材料。

　　“之前想到又要辦一遍手續，就頭皮發麻！”周磊清楚地記得，3年前初為人父時，既喜上眉梢，又眉頭緊皺：辦手續東奔西跑、到處排隊，各種材料、票證亂作一團，還要到處咨詢流程，忙得暈頭轉向。

　　多頭跑、折返跑，補材料、領證卡，全部辦結需要近一周時間。有時等待太久，或者材料沒有備齊，常常令周磊一臉無奈，對著工作人員發牢騷。

　　同是公務員的周磊，也理解其中的不易：條線清晰、部門平行、分頭管理的政務模式，遞交材料、部門流轉、排隊辦理的政務流程，雖然有重復、低效和不兼容的現象，但要想打破這一傳統模式又談何容易。

　　以周磊工作的房管部門為例，由于涉及老百姓重要的財產安全，出于全面穩妥的考慮，只能“程序更嚴、手續更全”，材料證明缺一不可，哪怕此前已多次被驗證過。

　　改革就是破舊立新。在浙江，從省級到縣市區，多級多地黨委活躍著一個特殊的機構——“改革辦”，它肩負破題責任，發揮樞紐作用，堅持問題導向，力求打破平行部門間的壁壘僵局，主導政務后臺的“化學反應”。

　　從部門角度的多個政務事項，到群眾生活中的“一件事”，政務視角的轉變，也讓改革邁出了一大步。

　　2019年1月底牽頭提出改革計劃，2月20日組織相關部門開展可行性方案調研，3月6日召開第一次部門協調會……瑞安市委改革辦副主任陳智杰的工作筆記上，標注著改革的每一個關鍵節點。

　　瑞安改革攻堅時，實現在醫院辦理“戶籍登記”事項，就遇到這樣一個難題：按有關規定，公安部門的專網專線不可接入服務站，而受警力所限，也無法派警力進駐辦公。

　　“經過多番推演測試，才打通一條新路徑。”瑞安市公安局人口服務管理大隊副大隊長孔祥芳說，由服務站駐點工作人員通過“溫警在線2.0”系統、釘釘APP與基層派出所、行政服務中心公安窗口戶籍民警進行數據傳遞，同時為聯辦事項開辟“綠色通道”，實現15分鐘內辦好戶籍登記，并生成公民身份號碼。

　　另外，在瑞安市人民醫院婦幼分院“一站式”服務點，5位工作人員中有4位是由銀行、保險公司派駐。

　　“引入第三方參與，解決了醫保部門基層站所、工作人員不足的問題。”瑞安市醫療保障局黨組成員徐定橫說，在不增加人員編制和財政負擔的前提下，結合銀行、保險等承擔社會責任的需求，確定“銀行+保險”聯合體提供無償聯辦服務。

　　從6個部門的5張表格、24份材料，到群眾生活中的“一件事、一站零跑順便辦”，2019年7月，瑞安出生“一件事”改革經驗開始在浙江全省推廣。

　　近年來，在以人民為中心的發展思想指引下，浙江省于2016年全面啟動“最多跑一次”改革。當地系統梳理了現有的政務事項，分解至“最小顆粒”，再以群眾生活中各種“一件事”的管理為目標，追問政務事項如何刪繁就簡、部門職責如何適應變化。

　　記者了解到，浙江省梳理的統一規范的省市縣三級辦事事項，其中主項1411項、子項3443項。

　　浙江省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任李巖益表示，“一件事”改革要追問的是，如何在成百上千的政務事項中，找到最簡捷的管理服務路徑，讓群眾辦理“一件事”最多跑一次。

　　幼兒入園、學生入學、婚育戶、企業注銷、車輛上牌、農民建房、小雜食店登記……據了解，目前在“浙里辦”APP上，多個“一件事”已經實現一鍵點擊辦理。