最喜煙波玲瓏處，一城一河醉秦淮。秦淮，因水而名，因水而興，區內自然河、人工河錯落有致，內秦淮河、青溪、玉帶河等穿流而過。

　　水美生活才更美，連續4年來，秦淮區委、區政府把水環境治理作為全區“1號工程”來抓，確立了“2016年基本消除黑臭，2017年全面消除黑臭，2018年完成雨污分流， 2019年基本消除劣V類，2020年水清岸綠景美 ”的總體目標。為解決部門“管得著看不見”，街道“看得見管不著”的難題，秦淮區水務局順應行政管理體制改革形勢，將排水管理執法下權至街道履行，賦權賦能街道，強基層強隊伍，構建了一個區街聯動、共治共管的排水新格局。

　　從“看得見管不著”到“立馬管馬上辦”

　　辦事效率高了，群眾跑腿少了

　　“以前街道沒那么多權力，想管也管不了，現在執法主體下放到街道，辦案流程精簡了不少，我們辦事效率高了，群眾跑腿也少了。”從“看得見管不著”到“立馬管馬上辦”，月牙湖街道綜合執法局副局長陸銘說改革為街道和群眾帶來了實實在在的獲得感。

執法人員巡查街道排水情況

　　今年4月3日，月牙湖街道執法人員在巡查中發現，光華路環境綜合整治工程在未獲得污水排入排水管網許可證的前提下，私設排水管道，將工人生活區內的污水和雨水接入至生活區外的城市排水設施中，嚴重影響水環境。隨后執法人員調取證據并立案調查，由街道領導牽頭，對案件直接審查，并在街道聘請的專業律師的幫助下，快速對案件進行審理，于5月7日將行政處罰告知書送達至當事人，并為企業辦理了排水許可證。改革助推基層執法高效便捷的同時，也為企業解決了后顧之憂。

　　處罰不是目的，規范才是根本，在加強巡查的同時，月牙湖街道積極引導排水戶提高自我管理能力。對重點工程重點項目主動進行法律對接、通過微信公眾號對居民進行普法宣傳、利用網格化管理對轄區內排水用戶進行宣傳教育……“權力大了，職責也更大了，以前我們的工作主要是查處各類違章，較少考慮大局觀，現在，我們要把事情做在前面，將普法宣傳做到位，不要等到出現問題了再去處罰，這也是為了全區高質量發展做貢獻。”陸銘說道。

街道積極開展普法宣傳教育活動

　　把握“主動權”展現新作為

　　靠前服務讓特色街巷氣質更凸顯

　　權力下移，對于特色街巷的基層治理而言更是一場難得的發展機遇。

　　雙塘街道地處秦淮區西北部，是傳統美食聚集地，街頭巷尾皆是美味，一份鹵味、一碗熱湯面總能撫慰人心。然而這些深受吃貨喜愛的“蒼蠅小館”卻又多存在排水違法行為，嚴重影響了排水管網的運行和河道水環境的提升。如今，這項令街道頭疼的“老大難”問題有了新突破。

　　今年5月24日，雙塘街道綜合執法局執法人員在巡查中發現，位于秦淮區水齋庵的一家面館，將經營產生的廢水傾倒在了馬路雨水管網里，造成路面及雨水管網蓋子污染。經查明發現，原來由于該店較小，店內沒有處理污水的地方，店主便圖方便將污水隨意亂倒在了路邊。

執法人員對新裝修餐飲店進行排水裝備巡查

　　雙塘街道綜合執法局局長吳剛介紹，為解決類似問題，街道主動服務，靠前服務，一邊協助老店進行排水管道改造，一邊對新裝修店鋪進行普法宣傳并給予裝修建議。“大多數的店家都很配合，接下來針對集中餐飲片區單個店鋪沒有空間建設隔油隔渣池問題，我們協調進行管網改造，收集污水集中處置后達標排放。”

　　自移權以來，在執法人員巡查、網格員填報、移權部門提供線索的多方合作下，街道抓典型、出方案，針對餐飲店問題摸索出一套有自己特色的排水治理方案，餐飲店污水排放問題也得到了有效改善。現如今，在雙塘，食之有味，也食之更美。

　　當好“主心骨”，做好“領頭雁”

　　下好排水治理“一盤棋”

　　賦權賦能街道的同時，秦淮區水務局也積極發揮“領頭雁”作用，當好街道的“主心骨”。

　　為提高一線人員業務水平，秦淮區水務局組織各街道執法人員進行排水管理執法專項培訓，結合往年排水執法案件，從排水管理執法的證據收集、法律適用、文書制作、執法程序、文書送達、自由裁量等執法全過程，對排水執法16項權力進行逐個解讀。并在律師幫助下，規范排水案件執法文書，編制排水管理執法業務手冊，用知識夯實一線人員業務能力。

　　排水事，無小事。秦淮區水務局采取網格化的方式，拉網式對全區3600余排水戶逐個上門，發放《排水戶管理須知》，督促排水戶規范設置、正確使用、定期清理隔油隔渣池，100%辦理排水許可審批。針對建設工地排水問題多發，編制了《建設工地排水設施建設管理標準》，重點明確了工地生活污水規范排放、基坑水達標排放要求，安排專人會同街道執法人員，對全區104個在建工地逐個現場進行了解讀和問題督促整改。

　　此外，為追根溯源，從根本上解決問題，秦淮區水務局聘請了第三方協助排水戶管理，對一般排水戶每年、重點排水戶每季、在建工地每月實施水質檢測，定期匯總問題排水戶清單。

第三方機構對排水戶進行水質檢測

　　建設共治共管排水新格局，公眾參與是關鍵。為此，秦淮區水務局開發了違法排水有獎舉報微信小程序，在工地、農貿市場及重點道路周邊張貼二維碼，鼓勵市民隨手一拍即可舉報排水違法行為，既解決了排水違法舉證難，又增加了群眾參與感。

秦淮區違法排水有獎舉報微信小程序“排水監督”

　　十里秦淮水，波映生活美。在秦淮區水務局和街道的共同努力下，現如今，“水清岸綠”已然成為秦淮一張閃亮的新名片。