民生無小事，枝葉總關情。4月22日，江蘇省委省政府召開了一場開到鄉鎮（街道）的視頻會議。在新冠肺炎席卷全球三個月的特殊時刻，江蘇召開這樣規模的遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會議，思慮具體又布局宏大，落細落實又高屋建瓴，充滿情懷又剛性硬核，充分體現了對發展、對生活、對民生更為深刻的理解。

　　4月22日，全省遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會議在南京舉行。張筠 攝

　　省委書記婁勤儉開宗明義，“在抗擊疫情取得重大階段性成效的基礎上，動員全省上下乘勢而上，深入排查和解決突出民生問題，在新的起點上共創人民群眾的高品質生活”。

　　在“強富美高”新江蘇建設再出發之年，民生領域如何再出發？全面建成小康之后民生改善怎么辦，現代化建設新征程上如何創造人民群眾的高品質生活？主題教育雖然結束，如何把“不忘初心、牢記使命”作為長效機制深化落實？面對重要時點擺在江蘇面前的這些重大命題，各地區各部門需要作出回答。

　　疫情風雨后，讓老百姓的日子過得更好

　　群眾所病、如患己身。這是一場因疫情延期的會議，也是一場傳遞信心的會議：在疫情的風雨之后，讓老百姓的日子過得更好！

　　無疑，疫情對經濟社會發展帶來了深刻影響。會議提出，越是發展遇到困難和挑戰的時候，越要高度重視民生，給社會良好預期、給群眾更多信心，在主動排查解決突出民生問題中實現“六保”，維護經濟發展和社會穩定大局。

　　疫情使社會尤為關注公共衛生。南京市江寧區獲評首批健康江蘇示范點，并通過全國健康促進區驗收。南京市委常委、江寧區委書記李世貴說，該區優化健康服務供給，堅持“公益性”，構建全覆蓋的區域醫療聯合體，把醫院辦到“家門口”、專家沉到“村里頭”，讓群眾享有“5分鐘就醫圈、20分鐘優醫圈”，為困難群體就醫年均減負近2億元；用好“互聯網”，構建全周期的智慧健康綜合體，醫療信息平臺成熟度位居全國最高水平，遠程醫療智能網讓群眾看病屏對屏、少跑腿，“互聯網+醫療+養老”模式受到國務院領導批示肯定；實施“健康+”，構建全要素的衛生健康共同體，校地融合抓健康產業，平戰結合抓健康保障，力量聚合抓健康環境。

　　交通體系是城鄉關系重構中的緊迫任務。如何更好地滿足群眾出行需求？江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹，首先，加快補齊綜合交通運輸短板，解決高鐵通達覆蓋不充分、過江通道重大節假日嚴重擁堵、航空運輸服務特別是國際運輸能力不足等問題。具體而言，年底全省12個設區市通高鐵；年內開工建設江陰第二過江通道，建成五峰山、滬通長江大橋和南京長江五橋；全年力爭新開加密10條國際航線。

　　其次，全面落實城鄉客運一體化，讓群眾出行更省心。在城市，著力解決“行車難”“停車難”“乘車難”“換乘難”等出行問題，推動客運“零換乘”；提升公交服務能力和水平，力爭新增2條軌道交通運營線路，新增、優化公交線路200條以上；強化公交專用道、信號優先系統建設，推進城市交通擁堵綜合治理。在農村，加快“四好農村路”建設，新改建農村公路3500公里、橋梁1000座，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%；推進城鄉公交一體化，持續加快城市客運基本公共服務向農村延伸，提升鎮村公交運營效率。此外，通過常態化抓好疫情交通防控、開展交通運輸安全生產專項整治、發展綠色環保交通工具等措施，讓群眾出行更安心舒心。

　　解決民生問題是動態的、發展的過程

　　民生發展永遠在路上。

　　和全國相比，江蘇的民生發展整體水平較高，“蘇大強”“學霸蘇”“暖蘇”都是全國網友給江蘇的愛稱。但從更高水平來檢省，遵循新發展理念來排查，不足和問題始終存在。因此會議指出，解決民生問題從來都是一個動態的、發展的過程，必須時刻保持頭腦清醒，樹立強烈的問題意識，從江蘇經濟大省的地位、人們對江蘇的美好印象和向往、江蘇“為全國發展探路”和走在前列的責任使命出發，扎實做好民生保障和改善工作。

　　改善住房條件，切中蘇北廣大農民群眾的實際需求。2018年9月以來，鹽城市鹽都區共改善農房5090戶。區委書記吳本輝說：“我們在實踐中真切感受到農房改善順民意、得民心，是惠及農民群眾的大事，也是對基層干部的大考。”該區科學規劃選址、尊重農房需求、用足政策，在農戶相對集中居住的老莊臺和依河傍水區域，均衡布局18個新型農村社區，讓群眾靠近田、貼近廠、臨近路。90-120平方米的二層樓房、家前屋后的“微菜地”，符合農民生產生活習慣。鎮村不負債、農民“退老宅拿新房少貼錢”，一些農民圓了“城鎮夢”。

　　全力做好農房改善“后半篇文章”，鹽都區定下“小目標”：激發農民就近就地城鎮化的熱情，實現農戶退宅5000戶、進城入鎮購房2000戶以上；瞄準集聚300-500戶目標，實施18個新型社區二期工程，今年底竣工交房1500套，讓農戶搬新房過新年。

　　江蘇省住建廳廳長周嵐說，要緊緊圍繞3年改善30萬戶農房的目標任務，更加重視農房建設品質提升、公共服務配套、產業發展活力、社會治理聯動，建成一大批“建設品質高、公共服務好、產業發展優、群眾滿意度高”的新型農村社區。

　　針對加快補齊住建領域民生短板，省住建廳還將推動城鎮老舊小區改造，確保今年完成500個老舊小區改造，推動老舊多層住宅加裝電梯等適老化改造；推動困難群眾“住有所居”，確保今年新開工城鎮棚戶區改造18萬套、基本建成8萬套，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，對農村危房改造任務完成情況開展“回頭看”，對因疫情等新增的農村四類重點對象的危房年底前完成改造；推動城鎮水環境改善，力爭今年完成老舊二次供水設施改造，兩年內完成蘇中蘇北縣級城市建成區103條黑臭水體整治等工作。

　　在民生關切處強化制度建設

　　通過改革完善體制機制，加快構建民生領域的現代治理體系推進；優化財政投入結構，注重發展的可持續；堅持頂層設計、基層探索……會議提出了持續排查解決突出民生問題的一攬子舉措。

　　圖片來源：視覺中國

　　如皋市從城鄉規劃、隊伍建設、管理改革等制度層面促進教育優質均衡。該市教育現代化建設綜合監測得分連續四年位居全省前列，先后榮獲“國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）”等9項省級以上綜合榮譽。如皋市委書記張建華介紹，在城鄉規劃上，他們把學校布局作為城鄉建設的重要考量，堅持在開發中配建、城市中補建、農村中改建，不斷提高教育資源配置的科學性。近年來，新建和改造學校75所，其中農村學校50所。探索“全市統管、學區協調、學校聘用”的改革路徑，實行教師“人走關系動”的交流制度，交流比例多年來保持在28%以上，創成全國首批“義務教育教師隊伍‘縣管校聘’管理改革示范區”。大力實施義務教育共同體建設，通過學校共建、資源共享、捆綁考核等方式，推動城區學校與農村學校聯動發展，實現義務教育階段“零擇校”。

　　財力保障機制的完善也是解決突出民生問題的關鍵。江蘇省財政廳廳長儲永宏表示，將通過資金統籌使用、新增預算安排、用好地方政府債券等措施，切實用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

　　針對排查出的民生突出問題，江蘇省財政廳將增強財政支持政策的精準性，包括支持健康江蘇建設、做好低收入人口保障、支持深化教育改革、支持加快推進蘇北農民住房條件改善。對交通出行、養老服務、生態環境、老舊小區和城中村改造等民生短板和弱項，積極研究制定財政支持政策。注重資金監管和跟蹤問效，著力提升資金使用效益，防止資金“跑冒滴漏”，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。

　　交匯點記者 王曉映 徐冠英