近日，省生態環境廳公布了2021年度“十佳生態環境治理改革創新案例”，宿遷市“泗洪縣建設自然恢復和漁民增收雙向互利的水上生態牧場”入選其中，成為此名單中10項案例之一。

　　據了解，泗洪縣位于中國第四大淡水湖洪澤湖的西岸，擁有洪澤湖近40%的水域以及江蘇省最大的淡水濕地自然保護區，是全國首批被命名的“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，也是江淮生態經濟帶“綠心”的核心區域。上世紀90年代后，洪澤湖水域網箱蟹塘星羅棋布，粗放的養殖方式和盲目追求經濟效益的捕撈行為，嚴重破壞了洪澤湖濕地的生態環境。2014年，泗洪縣頒布《江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區退漁還濕工程規劃（2014-2020）》，大力推進“退漁還濕”工作，累計拆除保護區內養殖圍網和塘口26.65萬畝。“退漁還濕”后如何推進濕地生態自然恢復和漁民增收，成為亟需破解的新問題。

　　近年來，泗洪縣始終立足生態保護，端牢守住洪澤湖這個“金飯碗”，探索推進水上生態牧場建設“三點三色”機制，為處理好環境保護和經濟社會發展的關系，探索出一條辯證統一、相互促進、和諧發展的科學渠道。

　　濕地生態修舉工作是一項系統性工程，必須嚴格遵循“自然恢復為主，人工恢復為輔”原則，經過深入調研論證并結合專家意見建議后進行科學規劃，在實現原生態回歸基礎上，輔以人工治理提升周邊環境，實現人工景觀與自然景觀和諧共生。

　　泗洪縣相繼出臺《泗洪洪澤湖生態恢復暨水上生態牧場建設實施方案》《泗洪水上生態牧場規劃建設管理導則》等文件，對水上生態牧場建設的目標任務、項目內容、工作要求等進行細化，確定“路線圖”、繪好“時間表”、制定“任務書”。

　　按照“自然恢復為主，人工恢復為輔”的原則，全面拆除養殖圍網下人工修建的水下堤壩，保證水流貫通，對湖底進行清淤。在湖中栽植蘆葦、蒲草等原生植物，投放原生動物，通過自然恢復的方式涵養水質、改善水體。加固沿岸堤壩并鋪設柏油路5公里，在沿岸栽植綠化2600余株，全方位打造“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態美景。自2017年起，泗洪縣探索開展水上生態牧場建設，重點在已退漁還濕（湖）水域栽種菱角、芡實、蓮藕等水生經濟植物，增殖放流魚蝦蟹及螺螄、河蚌等水生動物。截至2020年，全縣已建成水上生態牧場17.13萬畝。2021年上半年新增3.83萬畝、修復9.53萬畝。

　　同時，積極創新管理運營模式，通過合作社形式建設水上生態牧場，實行“生態+農業+旅游+文化”新型發展模式，既能夠保護原有生態環境，又能夠促進農村一二三產業融合發展，實現富民增收。

　　通過打造“合作社+漁民+生態牧場”的運營模式，對生態恢復區進行保護性開發。優先吸納漁民中的貧困人員，組建管護隊伍，配備快艇、對講機和高音喇叭等裝備，常態化在湖面開展管護宣傳和巡查。建立“四個統一”和“三個嚴禁”生產管理機制，即“統一規劃生產區和捕撈區，統一水生植物種植品種和放養魚蟹甲魚苗種，統一采摘和捕撈時間，統一銷售”；“嚴禁禁捕期內盜捕盜摘，嚴禁掠奪性捕撈，嚴禁私自采摘出售”；推進水生植被恢復率和經濟產量收益率“雙提升”。探索“生態+農業+旅游+文化”發展模式，依托自然生長的蘆葦，打造“蘆葦迷宮”生態旅游休閑項目，拓展增收渠道。據統計，2020年水上生態牧場建設共帶動204戶低收入戶增收134.3萬元、帶動集體經濟增收195.2萬元。

　　泗洪縣通過創新實施退漁還濕（湖）及水上生態牧場建設，湖區水生植物指數成倍增長，有效增加了漁業資源種群和棲息鳥類，優化了湖區生態環境。同時大幅提升社會效益、經濟效益，增加了村集體收入，帶動更多低收入戶增收。洪澤湖濕地景區創成全市首家國家5A級景區。泗洪縣“水上生態牧場建設”項目被中國漁業協會評為“最佳創新獎”。

　　泗洪縣建設自然恢復和漁民增收雙向互利的水上生態牧場入選江蘇省2021年度“十佳生態環境治理改革創新案例”后，將進一步鞏固和擴大創新成果，堅定不移地以改革促發展，向創新求實效，為建設美麗江蘇貢獻一份力量。