為全面提升農村養老服務水平，讓老人老有所養、老有所樂，江蘇省宿遷市通過推進養老機構運營機制改革，試點建設農村區域性養老服務中心，打造互助養老站，優化資源配置，改善基礎設施，全力破解農村養老服務體系不健全、服務供給不足等問題，讓老年人生活幸福底色更足。

　　老有所養老有所樂特困老人度過幸福晚年

　　每天早上，都是宿遷市泗陽縣（王集鎮）運北養老服務中心醫生吳光亮一天中最忙碌的時候。提著藥箱和醫療用具，吳醫生挨個樓棟給老人量體溫、測血壓，詢問身體狀況和部分老人的用藥情況。“我們中心醫務室有兩名醫生和兩名護士，每天兩人一組24小時值班。中心設有康復室，老人每天都到這里來鍛煉?！眳枪饬两榻B說。和醫務室一墻之隔的康復訓練室里，幾名老人正在進行基礎康復訓練和簡單運動。潘守安老人腿腳不好，每天最期待的就是護士推著輪椅接他去做康復訓練。“對我來說，每天能蹬蹬腿、拉拉胳膊，對身體很有好處。身體好了，心情自然好！”運北養老服務中心是一家公建民營的農村區域性養老服務機構，目前集中供養老人106人，主要是來自周邊4個鄉鎮的農村特困老人。“我們中心配備了醫療康復功能區、多功能餐廳、室內健身房等設施，由護工悉心照料老人的生活起居。老人們從基本生活到文化娛樂需求，都能得到滿足。特別是有醫療需求的老人，除了常駐的醫護人員，我們還在周邊醫院開通了綠色通道，發生突發情況時，可保障老人快速就醫?！别B老服務中心負責人王召利介紹道。從事養老工作近20年的王召利對養老服務心得頗多，負責承接運營該中心后，在環境布局、功能設施配備、管理服務等方面下足功夫。服務明星流動紅旗制度就是他的巧思之一。在中心部分樓棟門口，掛著流動紅旗，上面寫著“服務明星”字樣。每棟樓都配有一名護理人員，負責打掃衛生、照顧老人生活、夜班值守等。每周，中心都會評選一次“服務明星”，在其負責的樓棟門口懸掛流動紅旗，激勵護理人員更加盡心盡責照顧老人。“我們干的只是些撣床疊被、掃地拖地的工作，但能獲得一個小小的榮譽也是很開心的，代表了大家的認可，讓我更有干勁了。今后，我會更加用心地為老人們提供服務，陪他們度過幸福晚年。”一號樓護理員陳守富站在自己的流動紅旗下，高興地說。

　　鄉鎮敬老院改造升級建成16家區域性養老服務中心

　　像運北養老服務中心這樣的養老機構，過去在宿遷市并不常見。“以前，全市80%的鄉鎮除敬老院外沒有其他養老服務機構，社會養老床位供給不足。在原有機制下，鄉鎮敬老院只能接收特困老人入住，不能對社會老人開放。敬老院床位使用率普遍偏低，造成了資源浪費?！彼捱w市民政局養老服務處處長黃勝利說。為破難題，宿遷啟動運營機制改革。在每個縣（區）選擇條件較好的鄉鎮敬老院，改造提升為農村區域性養老服務中心，并通過資源優化整合和社會化運營改革，集中供養周邊鄉鎮生活能自理的特困人員，全面提升農村養老服務水平?！澳壳?，全市有60家鄉鎮敬老院完成運營機制改革，已建成16家區域性養老服務中心，平均床位使用率提高到60%以上?！秉S勝利介紹道。住在宿豫區東南片區養老服務中心的程浩老人切身感受到居住環境的巨大變化?！拔以谠豪镒×?5年，眼見著院里鋪了地磚、換了門、種了花草，環境越來越好，生活質量不斷提高?！苯衲?9歲的程浩老人欣喜地介紹著院里的一草一木，“國家這么關心我們老年人的生活，真的十分幸福！”程浩老人所住的東南片區養老服務中心前身為大興鎮丁嘴敬老院，2022年投資約150萬元改造升級為東南片區養老服務中心，輻射服務周邊3個鄉鎮的特困老人，院內路面硬化、綠化、房頂防水、消防設施等均大幅改善，養老護理員隊伍也配齊配強，為老人們提供更優質的服務。目前，院內設有床位97張，已有27名農村特困老人入住。

　　運營機制改革破解社會養老難題

　　除部分改造升級為區域性養老服務中心外，其他鄉鎮敬老院通過公開招標的方式引入市場運營主體，面向社會老人提供養老服務，從而解決了農村社會養老床位不足問題。目前，宿遷市共有6家公辦老年公寓、23家敬老院委托專業機構或醫療機構運營，面向社會老人開展服務，補齊社會養老床位不足短板。與此同時，宿遷市大手筆投入硬件改造，為安全再“加碼”。全市累計投入6000多萬元對包括公辦、民辦在內的所有養老機構實施消防設施改造，其中鄉鎮養老服務中心全部完成消防設施改造，取得消防審驗手續，安全管理水平顯著提升。除了入住養老機構外，還有不少農村老人有“養老不離村，離家不離村”的養老需求。于是，宿遷市試行互助性養老。沭陽縣塘溝鎮的日間照料“幸福小院”，便是由該鎮東渡村姚小萍夫婦依托自家200多平方米的房子創辦的。“幸福小院”深受歡迎，開張后不久，設置的9張床位很快就住滿了。“老年人互助養老站既滿足了老人們不離村的養老需求，同時有效整合了農村留守婦女等社會力量，增加了農村養老服務供給?！秉S勝利說，為推動此類養老點良性發展，宿遷市民政部門給予了相應的經費補貼，并聯合其他部門對運營、服務、安全等進行實時監管。如今，宿遷市利用農村閑置資源，通過資金扶持、規范管理等措施，已試點建成農村互助養老站15個。