為推進鄉村振興戰略實施，全面落實基本養老發展要求，加快補齊農村養老服務短板，宿遷市聚焦特困人員分片集中供養，盤活鄉鎮敬老院資源、實施運營機制改革，探索特困人員分片集中供養試點，全面提升供養服務水平。

　　一是加快農村區域性養老服務中心建設。市政府出臺《宿遷市推進養老服務高質量發展三年行動方案（2020-2022年）》，提出完善農村養老服務設施體系，加快鄉鎮敬老院轉型升級的工作要求，明確到2022年每個縣（區）至少建有3-5所能夠面向周邊鄉鎮提供社會化養老服務的區域性養老服務綜合體。連續三年將農村區域性養老服務中心建設列入市政府民生實事項目重點推進，截止目前全市已建成運營9個區域性養老服務中心。同時，在泗陽縣、宿城區開展特困人員分片集中供養試點，以區域性養老服務中心為載體，通過資源優化整合，分片集中供養和社會化運營改革，提升供養服務水平。

　　二是推動敬老院運營機制改革。以激發養老機構活力、解決服務“斷層”問題為目標，在保證國有資產不流失、服務用途不改變、服務質量不降低、監管不缺失的基礎上，對集中供養后閑置的或尚未納入集中供養試點的敬老院通過完善設施、功能改造、重組整合后采取公開招標、委托運營等方式實施公建民營，進一步提升鄉鎮敬老院的床位使用率，確保為農村社會老人提供優質養老服務。截至目前全市正在運營的96家鄉鎮敬老院有20家委托給社會主體或醫療機構運營管理。以該市洋河新區壽樂老年公寓（原倉集鎮敬老院）為例，該機構在公建民營改革前僅有特困老人34人，床位使用率僅有32.7%。經過改革，新收住社會老人39人，床位使用率提升到了70.3%，保障服務能力也得到了顯著增強。

　　三是實施農村失能老人集中護理。推動縣級失能（失智）特困人員集中照護機構建設，通過對現有特困供養機構或社會福利院的改造提升，全面提升集中護理機構照護能力，對轄區內符合條件的農村特困供養對象及因年老、疾病、傷殘等原因導致的失能老人進行了集中護理。到2022年，全市每個縣（區）至少建有1所以失能（失智）、部分失能特困人員專業照護為主的縣級特困人員供養服務機構，目前已建成運營三所，全市近900名失能特困老人實現集中供養照護。